甘孜日報 2018年12月21日
天龍公司參加扶貧捐贈活動。
企業(yè)家葉鑫林在康定市吉居鄉(xiāng)開展精準(zhǔn)扶貧工作。
藍(lán)逸公司為優(yōu)秀供奶戶發(fā)放購奶款。
解決難題
政策內(nèi)容：我州出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》中提出，通過提供信貸服務(wù)支持、提供直接融資支持、提供融資創(chuàng)新服務(wù)等措施來有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴的問題，通過降低用地成本、降低用電成本等措施來有效提供民營企業(yè)發(fā)展要素保障。其中，涉及財政的內(nèi)容有4部分，有關(guān)政策舉措21條，份量較重、比例較大，主要涉及扶持民營企業(yè)融資獎補、鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大放貸力度、促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保降費、防范企業(yè)流動性風(fēng)險和提升企業(yè)競爭實力、內(nèi)生動力等方面。
各方反響：降低企業(yè)運營成本、拓寬企業(yè)融資渠道，最終實現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展、培育壯大民營經(jīng)濟(jì)是我州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)方向。來自巴塘縣跨世紀(jì)電器經(jīng)營主王建彬獲得了“優(yōu)秀個體工商戶的稱號”。他坦言：“這次，我們電器城被評為全州優(yōu)秀個體工商戶，我和妻子徹夜難眠，感到無比光榮。這是對我們?nèi)輦€體工商戶的嘉獎，更是對我們服務(wù)社會、繁榮市場的極大認(rèn)可?！?/p>
“我來自廣元，我和妻子在創(chuàng)業(yè)之初，由于不大了解甘孜州民營企業(yè)方面的相關(guān)政策，所以缺少資金投入，同時，因為經(jīng)營經(jīng)驗欠缺、人地兩生疏，所以創(chuàng)業(yè)過程比較艱難?！被叵肫甬?dāng)初，王建彬感慨萬千?，F(xiàn)在，他 的生意已發(fā)展成擁有商用面積近400平方米、員工11人的家用電器綜合商場。他是巴塘縣第一批辦理工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證的經(jīng)營戶，也是巴塘縣第一批個體納稅人。他說：“今天會議上提出的這些政策，不但強化了貼息、補助等傳統(tǒng)方式，而且還把設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等放到了重要位置，使財政資金支持民營企業(yè)融資的方式更加多元化。同時，提出給民營企業(yè)提供直接融資支持，引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，真的是企業(yè)發(fā)展道路上的助推器。”
“隨著海螺溝景區(qū)的發(fā)展，我們兩年前就準(zhǔn)備在新興實施旅游產(chǎn)品加工計劃，這次會議上提出的降低土地成本的政策，讓這個計劃實現(xiàn)指日可待?！?海螺溝長征大酒店有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡琴表示，“會議上提出的融資政策、降低用地成本政策、降低用電成本政策等措施更大的調(diào)動了我們的積極性，我們會研讀政策、用好政策，把酒店的提檔升級做得更好。”
民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、驅(qū)動科技創(chuàng)新的主引擎、擴(kuò)大對外開放的動力源、增進(jìn)民生福祉的助推器，更是我州建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要力量。在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我州民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。
會上，州經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人對留存電量政策、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策、電力市場化交易政策的基本情況等作了政策解讀。國網(wǎng)四川甘孜州電力有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人表示，支持民營企業(yè)的電力保障是國家電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)，是國家電網(wǎng)的使命所在，公司將以貫徹好省、州民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神為導(dǎo)向，結(jié)合甘孜州實際情況，嚴(yán)格落實“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，堅持“放管服”的原則，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，做好用電客戶用電流程與接電成本的“減法”，探索推行高壓用電客戶辦電“最多跑一次”、低壓用電客戶辦電“一次都不跑”，做好用電客戶省力、省時、省錢的“三省”服務(wù)，全力支持我州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“這次會議上提出的18條政策，我覺得每一條政策都是切實可行的，條條都是契合企業(yè)和執(zhí)行部門的實際情況?！卑咨虾Ｕf，“以前招商引資進(jìn)來的企業(yè)，土地審查、土地指標(biāo)的拍賣要通過一個非常復(fù)雜的程序，時間跨度大，甚至需要花費兩至三年的時間來辦理土地使用證。這次出臺政策積極降低用地成本、強化項目用地保障，這對所有的企業(yè)都是非常好的政策?！卑咨虾Ｕf。
優(yōu)化環(huán)境
政策內(nèi)容：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開整潔有序的環(huán)境。在甘孜州民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策宣傳解讀座談會上，相關(guān)部門就法治護(hù)航、平等競爭、減稅降負(fù)三方面進(jìn)行解讀，讓我州民營企業(yè)吃了“定心丸”。
法治護(hù)航方面，政策明確了企業(yè)財產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新成果以及企業(yè)勝訴權(quán)等方面的保護(hù)，營造公正化營商環(huán)境；平等競爭方面，政策指出，要支持企業(yè)平等參與市場競爭，嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場，營造公平化營商環(huán)境；減稅降負(fù)方面，政策強調(diào)，落實稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定社會保險費繳費方式，精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序，營造便利化營商環(huán)境。
各方反響：相關(guān)政策講解發(fā)布，企業(yè)經(jīng)營者紛紛點贊?！凹哟髮η址该駹I企業(yè)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，依法保護(hù)民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”這一政策解讀讓磨西鎮(zhèn)古道別院民宿負(fù)責(zé)人譚丹哲十分開心，他說：“古道別院在意識形態(tài)方面的建設(shè)積累較多，例如民宿設(shè)計形態(tài)、內(nèi)部文化充實、建筑圖表等，有了專門的法治保護(hù)政策，相信別院的發(fā)展將更好。加大原創(chuàng)保護(hù)力度，加強特色產(chǎn)品商標(biāo)、傳統(tǒng)文化特色品牌的司法保護(hù)，甘孜民營企業(yè)將有意想不到的收獲。”同時，譚丹哲還提到，公開公平的市場競爭政策，有助于古道別院在整潔有序的環(huán)境中，尋求新的發(fā)展突破?！?/p>
色達(dá)縣高原魂土特產(chǎn)銷售有限公司，主要收售蟲草、貝母、人參果等中藥材，奶渣、牛皮、牛毛等畜產(chǎn)品。公司成立以來，有效解決了當(dāng)?shù)夭糠掷习傩珍N售中藥材和產(chǎn)品等困難。在聽了相關(guān)的政策解讀后，公司法人代表丁樹忠認(rèn)為，建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場，營造公平化營商環(huán)境，有利于整個甘孜土特產(chǎn)市場的透明化、公開化；有助于減少部分百姓、企業(yè)怨言；有助于減輕政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)。更在一定程度上激發(fā)促進(jìn)前進(jìn)意識、合作意識和學(xué)習(xí)意識，從而為全州土特產(chǎn)開創(chuàng)新的發(fā)展領(lǐng)域提供動力。此外，丁樹忠還提到高原魂土特產(chǎn)銷售有限公司歷來嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)，座談會上法治方面的政策對自身啟發(fā)較大，接下來公司將對部分產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請等，在保護(hù)商業(yè)產(chǎn)權(quán)的大主題下，繼續(xù)注重商品品質(zhì)保證。
關(guān)于本次政策解讀對全州范圍的意義，州企業(yè)商會會長白上海表示，法治保護(hù)、市場平等、減稅降負(fù)等政策的發(fā)布解讀，均是政府對民營企業(yè)的大力關(guān)心和支持。法治部門對民營企業(yè)的保護(hù)減少了民營企業(yè)的擔(dān)心，為民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供了健康的環(huán)境。稅收部門精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序，為企業(yè)節(jié)約了時間，更為企業(yè)提供了融資便利。
政策解讀到位、條例深入心坎。座談會上，企業(yè)家們信心百倍，作為政策發(fā)布方，相關(guān)部門亦然。州法院、州公安局、州發(fā)改委、州稅務(wù)局參會代表分別表態(tài)。
州法院代表指出，法院將始終堅持權(quán)利義務(wù)與責(zé)任相一致、程序公正與實體公正相統(tǒng)一等原則，堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)等各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，加強對民營企業(yè)的平等保護(hù)；州公安局代表表示，將為民營企業(yè)設(shè)立集體戶口、批量辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)、指導(dǎo)民營企業(yè)人防物防技防建設(shè)、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。
州發(fā)改委代表強調(diào)，將鼓勵民營企業(yè)參與國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鼓勵州內(nèi)建筑企業(yè)做優(yōu)做強，為全州民營企業(yè)發(fā)展建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場；州稅務(wù)局代表指出，將全面落實國家有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的免征增值稅、持續(xù)加大政策落實力度、確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享、減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)等政策。
提供保障
政策內(nèi)容：
1、降低用工成本
將民營企業(yè)高管納入“百千萬康巴英才”工程評選、支持范圍，對規(guī)模以上民營企業(yè)引進(jìn)的碩博士或副高以上職稱高層次人才，全職服務(wù)3年以上的給予6萬元引才補貼；每年舉辦2場次大型民營企業(yè)招聘會，為民營企業(yè)招募專業(yè)技術(shù)人才，州、縣（市）每年舉辦一期民營基礎(chǔ)人才培訓(xùn)班、一期民營企業(yè)家及高管研修班，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。對失業(yè)保險參保民營企業(yè)，將穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%。
2、降低物流成本
推進(jìn)貨車年審、年檢、尾氣檢測“三檢合一”工作；推進(jìn)道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)普通貨運車輛全國異地檢測工作；取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。
各方反響：人才是企業(yè)發(fā)展的根本，如何招攬人才、留住人才一直是我州企業(yè)發(fā)展的難題。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會結(jié)束后，理塘縣高城鵬飛牦牛肉食品開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人熬學(xué)剛激動地告訴記者：“我們甘孜州有的是資源，缺少的是技術(shù)，也就是人才問題。如何讓優(yōu)秀人才扎根高原，如何培養(yǎng)本土人才，一直是我們亟待解決的難題。今天的會議，猶如雪中送炭，我州不僅出臺了對高層次人才的補助吸引措施，更是確定了由政府組織大型招聘會來為民營企業(yè)招攬人才，還為我們提供了定期的人才培訓(xùn)方案，這一系列的政策保障為我們企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路?！?/p>
一方水土養(yǎng)一方人，本土企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到企業(yè)周邊地區(qū)老百姓的生活水平，而企業(yè)的職工保障，一直是州委、州政府關(guān)心的大事。坐落于康定折多塘的康定藍(lán)逸高原食品有限公司，其公司產(chǎn)業(yè)覆蓋我州4個貧困村，300多貧困戶。從明年1月1日起，我州民營企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限維持在50%，失業(yè)保險階段性減低繳費比例降至1%等。當(dāng)藍(lán)逸高原食品有限公司負(fù)責(zé)人張榮得知這一系列社會保險舉措后坦言：“我州多數(shù)農(nóng)牧民群眾對社會保險意識不強，這次會議確定，我州將對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予緩繳養(yǎng)老保險費政策支持，緩繳期間免收滯納金，不影響職工應(yīng)享受權(quán)益，和將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費保底封頂基數(shù)調(diào)整為上上年全州職工平均工資的80%等，黨委政府這些強有力的舉措既是對企業(yè)職工真情的關(guān)懷，也將實現(xiàn)企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降的目的。”
牦牛肉、松茸、蟲草等是我州主要資源之一。如今，我州企業(yè)擁有了生產(chǎn)、加工、包裝等硬實力，“圣潔甘孜”品牌也不斷在全國各地“擦亮”，但是如何讓“圣潔甘孜”品牌產(chǎn)品第一時間走出甘孜，過去一直困擾著我州企業(yè)?！斑^去，甘孜州的物流讓我們很焦慮，我們知道我們的綠色產(chǎn)品在北上廣等大城市很受歡迎，但是物流的滯后，讓我們寸步難行。如今，隨著全州交通條件的不斷改善和黨委政府對于我州物流發(fā)展的真情關(guān)懷，我們企業(yè)發(fā)展有了底氣。”康定陳三鍋莊總經(jīng)理陳小龍感慨道。
據(jù)陳小龍介紹，過去陳三鍋莊一到松茸季，企業(yè)高管都十分擔(dān)心，原本是賺錢的季節(jié)，但是由于物流、交通等因素的制約，總是擔(dān)心松茸還沒有運到成都就在半路壞掉?！斑^去我們從松茸產(chǎn)地連夜拉松茸到成都，需要2天時間，而且運輸成本也相當(dāng)高?，F(xiàn)在，我州出臺了降低物流成本的相關(guān)舉措，可以說，對我們這樣的企業(yè)發(fā)展起到了推動作用。交通物流有了保障，不僅讓類似松茸這樣的特產(chǎn)，能在第一時間被送到各大城市的餐桌上，也節(jié)約了企業(yè)物流的成本。下一步，我們肯定會加大力度，讓我們甘孜州更多的特產(chǎn)被更多人知曉，徹底打響‘圣潔甘孜’的品牌?！标愋↓堈f。
據(jù)了解，為了促進(jìn)我州民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步為企業(yè)提供交通運輸保障，下一步，我州將分時段開通康定機(jī)場、稻城機(jī)場、格薩爾機(jī)場貨運綠色通道，由出產(chǎn)地財政部門對出口和外銷農(nóng)副產(chǎn)品按照《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》補貼出口經(jīng)營企業(yè)，并構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送，推動縣(市)物流園區(qū)(中心)、鄉(xiāng)村末端配送設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心及冷鏈設(shè)施建設(shè)。
記者 張嗥 蘭色拉姆 見習(xí)記者 汪青拉姆
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