甘孜日報 2018年08月28日
省委十一屆三次全會明確甘孜作為川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分的定位，提出支持我州
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū) 國家生態(tài)建設示范區(qū) 全國民族團結進步示范州
舉措一
按照“全要素旅游、全過程旅游、全時空旅游、全人文旅游”的理念，構建“三環(huán)一帶一地”全域旅游空間布局,推動旅游高質量發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、服務供給全域配套、景區(qū)治理全域覆蓋、相關產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、發(fā)展成果全民共享
舉措二
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設，構建政府、企業(yè)和社會多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局
舉措三
堅持“共同團結進步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，把民族團結工作作為促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實現(xiàn)路徑，作為夯實甘孜長治久安的重要抓手，融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
甘孜既是全省旅游資源最為富集的地區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的首批試點，又是長江上游生態(tài)屏障的重要地區(qū)和全省生態(tài)最為脆弱的極地高原，也是四川最大藏區(qū)和川藏互通的連接地帶。毋庸置疑，甘孜旅游前景極其廣闊、生態(tài)地位極其重要、戰(zhàn)略位置極其關鍵。
省委十一屆三次全會做出構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重大決策，明確甘孜是川西北生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分，并表示省委將支持我州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)和全國民族團結進步示范州。
省委的部署就是甘孜的方向。8月27日，中共甘孜州委十一屆五次全體（擴大）會議作出了積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的部署，并將大力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)和全國民族團結進步示范州（以下簡稱“三創(chuàng)聯(lián)動”）定為主要實現(xiàn)路徑?！叭齽?chuàng)聯(lián)動”雖然此時才被確定為甘孜積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的實現(xiàn)路徑，但相關工作卻早已開展，并且成效顯著。所以，關于積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局及其實現(xiàn)路徑的部署與州委總體工作格局一脈相承，與我州當前和過去一段時間的重點工作高度契合。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
是融入全省發(fā)展新格局的業(yè)態(tài)保障
甘孜生態(tài)地位十分重要，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，要立足“川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分”的區(qū)域定位，發(fā)揮好生態(tài)屏障功能，就必須堅持“環(huán)境優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點發(fā)展對生態(tài)影響最小的“環(huán)保型”業(yè)態(tài)。2015年底，我州就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農牧、中藏醫(yī)藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。顯而易見，我州早已開始構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局。而處于優(yōu)先發(fā)展位置的“全域旅游”，更是作為全州的產(chǎn)業(yè)龍頭，得到了日新月異的迅猛發(fā)展。
今年以來，我州統(tǒng)籌實施基礎設施建設年、服務質量提升年、旅游營銷宣傳年“三大行動”，甘孜“全域旅游”持續(xù)縱深發(fā)展。上半年，全州重點旅游項目累計完成投資3.7億元，完成年度計劃的69.7%；累計接待游客816.88萬人次，實現(xiàn)旅游收入84.17億元，同比分別增長42.2%和47.72%。旅游產(chǎn)品的不斷豐富、旅游基礎設施的不斷完善、旅游品牌的不斷成熟，對創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)起到了有效推動。
州委十一屆五次全體（擴大）會議指出：甘孜要立足世界級旅游資源，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游不動搖。要按照“全要素旅游、全過程旅游、全時空旅游、全人文旅游”的理念，構建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)稻城亞丁旅游圈、環(huán)格聶山旅游圈、格薩爾文化旅游帶、中國最美高原濕地“三環(huán)一帶一地”全域旅游空間布局；要建設旅游目的地、特色旅游產(chǎn)品、旅游營銷、旅游服務保障、旅游扶貧新格局五大體系；要對標國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建導則和考核驗收標準，補齊旅游基礎設施、配套設施、服務管理、體制機制短板，推動旅游高質量發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、服務供給全域配套、景區(qū)治理全域覆蓋、相關產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、發(fā)展成果全民共享。
旅游作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，對特色農牧、特色文化、中藏醫(yī)藥等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)有直接帶動作用，能有力推動我州構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)體系，而構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)體系正是我州立足“川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分”的區(qū)域定位，發(fā)揮好生態(tài)屏障功能的必然要求。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是融入全省發(fā)展新格局的業(yè)態(tài)保障。全州上下要圍繞“到2019年，70%以上的縣(市)通過創(chuàng)建考核驗收，全面建成國家全域旅游示范區(qū)。力爭到2020年，接待游客3600萬人次，實現(xiàn)旅游收入370億元”的目標，強力推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)
是融入全省發(fā)展新格局的生態(tài)保障
甘孜擁有廣闊的森林、遼闊的草原和廣袤的濕地，是大渡河、金沙江、雅礱江等重點河流的重點流域，生態(tài)地位不言而喻。
近年來，我州牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“越來越高的標準，越來越大的力度”，不斷加強生態(tài)保護工作。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設”列入全州總體工作格局；3年以來，我州各級各部門深入領會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，統(tǒng)籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實施山植樹、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質量和干群生態(tài)意識得到顯著提升。今年以來，我州以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點工作為抓手，以全面抓實環(huán)保督察反饋問題整改為載體，大力實施“生態(tài)文明建設”。今年，我州共安排生態(tài)文明建設項目204個，投資17.87 億元。截至6月底，已有70個項目超序時進度、133個項目達到序時進度，其中有33個項目已超額完工、37個項目已全面完成。
州委十一屆五次全體（擴大）會議明確要求：全州上下要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設，構建政府、企業(yè)和社會多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長江上游生態(tài)屏障。同時，還為我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)定下了“到2020年，基本形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局，基本達到國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建標準;到2023年，全面建成國家生態(tài)建設示范區(qū)，全州林草覆蓋率達到70%以上，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到55萬元/畝，村莊環(huán)境綜合整治實現(xiàn)90%以上，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達到80%以上，80%的縣市通過國家考核驗收”的時序計劃。
對于甘孜而言，生態(tài)是立州之本、生態(tài)是生命底色。大力創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，既是為了給我州融入全省發(fā)展新格局提供生態(tài)保障，又是有利于全州、全省、乃至全國長遠發(fā)展的必然選擇。
創(chuàng)建全國民族團結進步示范州
是融入全省發(fā)展新格局的社會保障
民族團結的人民最幸福，民族團結的祖國最強大。
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族多元一體、團結共榮，是歷史遺留給中華民族的財富，是中國人民戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)發(fā)展的保障。習近平總書記號召“各族干部群眾都要像珍視自己的生命一樣珍視民族團結?！备首危仁菤v史悠久的民族交融之地，又是川藏互通的連接地帶和反分維穩(wěn)的前沿陣地。甘孜的民族團結工作不僅關系全州人民的福祉，也影響整個藏區(qū)的民族關系，而藏區(qū)的民族關系則事關國家長治久安和民族復興大業(yè)。
州委、州政府歷來高度重視抓好民族團結工作，并于2014年開始，把創(chuàng)建全國民族團結進步示范州作為全州重要工作。幾年來，我州深刻領會“發(fā)展是解決一切問題的根本”，緊扣發(fā)展要務、突出服務主題，大力實施“六大戰(zhàn)略”，讓全州各族人民共享社會主義現(xiàn)代化建設成果，有力筑牢了民族團結的物質基礎和民心基礎；深刻領會“思想是指引一切行動的先導”，扎實開展“愛國、守法、感恩、團結”主題宣傳、民族團結進步“八進”活動和民族團結進步月和“宣傳月周日”活動，大力繁榮民族團結主題文藝，頻繁舉行民族團結專題展演，廣泛投放民族團結宣傳廣告，密集舉行民族團結專題培訓，在全州干部群眾中根植了擁護民族團結的思想共識；深刻領會“榜樣能引領一個群體的步伐”，在各行業(yè)、各區(qū)域，大力培育、公開表彰、廣泛宣傳示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范寺廟、示范景區(qū)、示范單位和示范個人等民族團結進步先進典型，在全州營造了“維護團結光榮，爭當團結先鋒”的社會氛圍。
州委十一屆五次全體（擴大）會議明確要求：全州要堅持“共同團結進步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作著眼點和著力點，把民族團結工作作為促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實現(xiàn)路徑，作為夯實甘孜長治久安的重要抓手，融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，力爭2018年通過國家驗收并持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果；到2020年建成全面小康的民族團結進步示范州，所有縣市、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村(社區(qū))及黨政機關、學校、企事業(yè)單位、寺院創(chuàng)建成為民族團結進步示范縣市或單位。并從認真貫徹執(zhí)行《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》，深化民族團結進步“八進”活動，辦好民生實事，用好對口幫扶平臺等方面，為創(chuàng)建工作指明了方向。
融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局是一項總體部署、一項綜合工程。州委科學研判、統(tǒng)籌全局，將大力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)和全國民族團結進步示范州定為我州融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的主要實現(xiàn)路徑。我們必須深刻認識到“三創(chuàng)活動”是一個相互促進、互為依托的整體，將其統(tǒng)籌推動。
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