四川日?qǐng)?bào) 2018年08月08日
九寨溝地震一周年，川報(bào)記者走村寨進(jìn)景區(qū)實(shí)地回訪
8月3日，九寨溝風(fēng)景區(qū)諾日朗瀑布風(fēng)采依舊。
□川報(bào)記者 衡潔 吳亞飛 徐中成 雷倢
瀑布傾瀉，水霧彌漫，“諾日朗又回來(lái)了!”8月3日，站在九寨溝著名景點(diǎn)諾日朗瀑布前，記者拍下了飛流雄壯的畫面。
不遠(yuǎn)處，五彩池碧藍(lán)色的湖水水質(zhì)清澈、層次分明，與天空、云彩、山林融為一體，風(fēng)采更勝往昔。
美景歸來(lái)，絕非易事。一年前的8月8日，一場(chǎng)突如其來(lái)的7.0級(jí)地震讓“人間仙境、童話世界”九寨溝遭受重創(chuàng)。災(zāi)情發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示。我省在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，爭(zhēng)分奪秒開展搜救，千方百計(jì)搶救傷員，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，抗震救災(zāi)取得重大階段性成效。
修復(fù)山川，重建家園，升級(jí)產(chǎn)業(yè)……進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，作為世界自然遺產(chǎn)地和全球著名景區(qū)，九寨溝何時(shí)“補(bǔ)妝”歸來(lái)，牽動(dòng)著全世界的目光。
牢記習(xí)近平總書記對(duì)九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建作出的重要指示，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，我省高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，努力把九寨溝建成推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活。
我省蹄疾步穩(wěn)，以頂層設(shè)計(jì)指引重建方向——
九寨溝地震發(fā)生3個(gè)月后的11月8日，《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》公布，五大重點(diǎn)任務(wù)確定。
緊接著一個(gè)月后，省委十一屆二次全會(huì)審議通過指導(dǎo)恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件——《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設(shè)美麗新九寨的決定》。
今年6月召開的省委十一屆三次全會(huì)，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，《決定》要求，高質(zhì)量完成九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，推進(jìn)汶川、蘆山、康定地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。
科學(xué)重建，眾志成城。如今，九寨溝正在縫合傷口、繡出新生，按照總書記的指引，探索一條全域發(fā)展、綠色崛起的高質(zhì)量重建新路。
“生態(tài)保護(hù)”擺首位
靈活運(yùn)用“原生態(tài)”手段幫助景點(diǎn)恢復(fù)
8月2日，一場(chǎng)暴雨降臨九寨溝。景區(qū)內(nèi)五花海景點(diǎn)附近地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，16道格賓石籠穩(wěn)穩(wěn)攔住砂石，股股清流不斷流入海子……這來(lái)源于景區(qū)地災(zāi)治理團(tuán)隊(duì)從李冰治水的方法中汲取的靈感。像這樣靈活運(yùn)用“原生態(tài)”手段幫助景點(diǎn)恢復(fù)的事例，在九寨溝恢復(fù)重建中隨處可見。
呵護(hù)好珍寶，將“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展”的理念貫穿恢復(fù)重建全過程，是九寨溝的必然選擇。
《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》布置的五大重點(diǎn)任務(wù)中，生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)作為首要任務(wù)寫在最前。
《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設(shè)美麗新九寨的決定》更是直接將“綠色發(fā)展”寫進(jìn)文件名。同時(shí)，鮮明給出了“有所為有所不為”的回答：一方面按照《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》要求，保護(hù)和維護(hù)好自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性;另一方面提出自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合，最大程度恢復(fù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)功能。
重建實(shí)踐彰顯生態(tài)理念——九寨溝景區(qū)內(nèi)，尊重自然、綠色修復(fù)的舉措不勝枚舉。地震后，諾日朗瀑布出現(xiàn)一條16.8米長(zhǎng)的裂縫，僅剩一股急流。景區(qū)就地取材，用地震中垮塌的鈣化物來(lái)填補(bǔ)“漏水”的裂縫，豐水期時(shí)，諾日朗瀑布恢復(fù)了昔日壯觀景象。
不僅是在核心景區(qū)。今年4月，在白河鄉(xiāng)芝麻家村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，一棵樹擋住了運(yùn)送重建建材的車輛，為了留下這棵樹，當(dāng)?shù)卮迕袷痔峒缈?，靠人工把貨材搬運(yùn)進(jìn)山。生態(tài)優(yōu)先、不傷一草一木的理念已成為當(dāng)?shù)厝说墓沧R(shí)。
防治舉措嚴(yán)守發(fā)展底線——地震中，九寨溝縣域近30萬(wàn)畝林地林木受損?！澳壳耙淹瓿烧饟p林清理和45處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，正加緊推進(jìn)珍稀瀕危保護(hù)物種棲息地修復(fù)、廣泛動(dòng)員災(zāi)區(qū)人民參與植樹造林。”九寨溝縣環(huán)林局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“與此同時(shí)，我們?nèi)耘f堅(jiān)持‘生態(tài)留白’，為自然生態(tài)劃定人類活動(dòng)邊界?！?/span>
“生態(tài)環(huán)境是九寨溝的生命線，生態(tài)保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，要堅(jiān)定不移走好綠色崛起之路?！卑沃菸Ｎ?、九寨溝縣委書記羅智波話語(yǔ)鏗鏘。
被幫扶者參與重建
受災(zāi)群眾搬進(jìn)新家，有了新工作
時(shí)針撥回到一年前。人們不會(huì)忘記，在短短24小時(shí)內(nèi)，九寨溝晝夜不歇地完成了6萬(wàn)多名游客和務(wù)工人員的大轉(zhuǎn)移，用行動(dòng)注釋了“人民至上”的深刻含義。
震后，讓群眾早日住上安全舒適的房子是第一要?jiǎng)?wù)?！澳壳埃転?zāi)農(nóng)房維修加固全面完成，受災(zāi)群眾絕大部分已搬進(jìn)新家。”九寨溝縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，農(nóng)房需重建的104戶受災(zāi)群眾，城房需要重建的34戶，今年內(nèi)將全部完工。
梳理全縣114個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生類項(xiàng)目的建設(shè)均被排在最優(yōu)先級(jí)。
位于震中漳扎鎮(zhèn)的漳扎鎮(zhèn)小學(xué)地震后受損嚴(yán)重，被鑒定為危房，學(xué)校師生們轉(zhuǎn)移到九寨溝縣第三小學(xué)異地復(fù)課。“新校園投入了4000余萬(wàn)元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)抗震建設(shè)，可容納500多人，采用現(xiàn)代藏式風(fēng)格，美觀大氣，真希望能早日回新學(xué)校上課?！闭脑?zhèn)小學(xué)教師賀明貴道出全校師生的期待。
人民群眾是重建重要力量。吸收汶川、蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，四川探索出“省統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)州縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的九寨溝災(zāi)后重建新路。
“廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，是九寨溝災(zāi)后重建的必要之舉?！本耪瘻峡h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地震前，九寨溝涉及旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)人員共計(jì)4萬(wàn)余人，地震后，景區(qū)大部分時(shí)間“閉門修復(fù)”，涉及相關(guān)人員的生計(jì)、就業(yè)以及轉(zhuǎn)型，是一道不小的難題。
為幫助群眾就業(yè)增收，該縣舉辦各類招聘會(huì)等活動(dòng)28場(chǎng)次，向外輸出農(nóng)民工9695人。同時(shí)提供3500多個(gè)公益性崗位，支持群眾參與重建，對(duì)有勞動(dòng)力貧困戶和就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在火熱的項(xiàng)目工地上，本地群眾是用工主體，共使用本地農(nóng)民工4371余人次。
重建工作進(jìn)展迅速。目前，九寨溝縣114個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已累計(jì)開工106個(gè)，已完工項(xiàng)目21個(gè)，開工率93%。以九寨溝縣房建類的9個(gè)打捆項(xiàng)目為例，以前完成項(xiàng)目所有前期要件大概需要8個(gè)月左右，而今實(shí)行集中辦公“一站式審批”，僅用2個(gè)多月時(shí)間就完成，重建速度和效率大大提升。
破解瓶頸更遠(yuǎn)謀劃
修好更暢通的路，打造更多的景
8月4日，川九路漳扎隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，工人們正加快隧道掘進(jìn)作業(yè)。
作為九寨溝一條重要的出縣通道，地震致使川九路多處出現(xiàn)坍塌、斷道，讓原本脆弱的交通“雪上加霜”。
加快交通重建，破解交通瓶頸，成為九寨溝今年災(zāi)后重建工作的兩件大事之一。目前，總投資150億元的九綿高速、九若路、川九路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目已開工建設(shè)。其中九綿高速建成通車后，成都至九寨溝將實(shí)現(xiàn)全程高速，4個(gè)小時(shí)即可到達(dá)。
這是九寨溝抓住重建契機(jī)、努力修煉“內(nèi)功”的體現(xiàn)之一。邁步新征程，高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，又何止是交通重建——
高質(zhì)量發(fā)展意味著更寬的視野。高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)的是美麗新九寨要有新的發(fā)展理念。對(duì)九寨溝縣而言，交通重建只是第一步，利用災(zāi)后重建契機(jī)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)，更是災(zāi)后重建的重中之重。
據(jù)測(cè)算，地震前，到九寨溝的游客平均在縣停留不足2天，而麗江是2.42天、張家界是2.5天，旅游體驗(yàn)深度不足成為九寨溝景區(qū)的“短板”。
漳扎鎮(zhèn)中查溝村，與九寨溝景區(qū)僅一山之隔。村支書白馬介正謀劃著推動(dòng)中查溝與魯能高端度假酒店群相融互動(dòng)發(fā)展——利用得天獨(dú)厚的資源稟賦，魯能集團(tuán)將在此打造高端度假酒店群與原鄉(xiāng)藏寨和諧共處的國(guó)際級(jí)度假旅游精品，力求實(shí)現(xiàn)“九寨極致觀光、中查極品度假”的“雙峰”格局。
高質(zhì)量發(fā)展意味著更遠(yuǎn)的謀劃?！熬耪瘹w來(lái)不看水?！比欢皡^(qū)的強(qiáng)大光環(huán)也產(chǎn)生了遮蔽效應(yīng)，如何在重建過程中予以破解?
九寨溝縣委、縣政府已成竹在胸：一方面，按“拓景擴(kuò)容、多點(diǎn)多極”要求，不僅推動(dòng)九寨溝景區(qū)全面恢復(fù)開放，還要重點(diǎn)打造中查溝民俗文化體驗(yàn)區(qū)、神仙池森林康養(yǎng)區(qū)、甲勿池大熊貓樂園等景區(qū)景點(diǎn)和激光秀旅游新業(yè)態(tài)，形成眾多新的旅游“引爆點(diǎn)”，構(gòu)建起全域旅游發(fā)展大格局;一方面，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，加快景區(qū)景點(diǎn)與城鎮(zhèn)體系有效銜接，形成景城一體化，讓九寨溝從過去單一的觀光旅游地轉(zhuǎn)為世界性的休閑度假游目的地。
談起未來(lái)，中查溝村38歲的婦女拉瑪措喜笑顏開。正在村委會(huì)門口織氆氌的她告訴記者，“等今后九寨溝景區(qū)全面重新開放了，以后的日子一定會(huì)越過越好!”
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