四川日?qǐng)?bào) 2018年04月26日
——探訪省委巡視機(jī)構(gòu)
■沈偉洵 陳松
“巡視組來(lái)了！”繼首輪巡視順利收官之后，十一屆四川省委第二輪巡視于4月上旬全面啟動(dòng)。省委巡視組進(jìn)駐首批巡視的12個(gè)縣（市、區(qū)）后，賡即召開(kāi)巡視工作動(dòng)員會(huì)。舉報(bào)電話、郵政信箱等進(jìn)駐信息甫一公布，就在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸馃嶙h。
第二輪巡視將用3個(gè)月時(shí)間，對(duì)36個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查。省委巡視是怎么開(kāi)展的？記者近日對(duì)之進(jìn)行了探訪。
巡視組是省委派出的
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。省委樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，高度重視巡視工作，及時(shí)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察工作和隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。
省委認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，不斷加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。每輪集中巡視后，書記專題會(huì)和省委常委會(huì)都要及時(shí)聽(tīng)取巡視重要情況匯報(bào)，審議有關(guān)問(wèn)題，提出整改要求。
巡視組是省委巡視組，而不是省紀(jì)委省委組織部巡視組，這個(gè)看似明了的概念，部分干部群眾并不十分清楚?！把惨暀C(jī)構(gòu)在編人員主要來(lái)自紀(jì)委和組織部門。”省委巡視辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“巡視工作與紀(jì)委和組織部聯(lián)系最為緊密，巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索主要由紀(jì)委和組織部門處理，這是一些人思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)的根本原因。”
巡視組是省委巡視組，這既是省委管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的體現(xiàn)?！懊枯喴惨曊l(shuí)、巡視什么內(nèi)容，都是省委按照中央要求，結(jié)合四川實(shí)際決定的。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“巡視組代表的是省委，向被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人反饋的意見(jiàn)，本身也是省委的要求。”為進(jìn)一步體現(xiàn)“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機(jī)構(gòu)序列。
巡視就要奔著問(wèn)題去
黨中央強(qiáng)調(diào)，巡視就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。與其他工作檢查不同，巡視不評(píng)功擺好，是對(duì)黨的“肌體”進(jìn)行政治體檢，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”查找政治偏差，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題。
“巡視組不包打天下，什么都管。”一位巡視組組長(zhǎng)告訴記者。在監(jiān)督對(duì)象上，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨的十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部?！皩?duì)于反映其他干部的問(wèn)題線索，將按照干部管理權(quán)限，由巡視辦統(tǒng)一移交有關(guān)單位或部門進(jìn)行處理?！?/p>
巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)檢查。在問(wèn)題指向上，重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等情況。
據(jù)巡視動(dòng)員部署會(huì)透露的信息，第二輪巡視還要將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察四川重要講話精神情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)縣域政治生態(tài)建設(shè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。諸如違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊不正之風(fēng)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)選人用人等問(wèn)題，也將曝光于巡視監(jiān)督之下。
巡視組相關(guān)人士介紹，巡視工作條例規(guī)定了13種工作方式，“每一種方式用好了都能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”巡視的組織形式也比較靈活，除常規(guī)巡視外，還可以沖著具體的人或事，出其不意、直奔主題，機(jī)動(dòng)靈活開(kāi)展專項(xiàng)巡視；對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的，還可以殺“回馬槍”進(jìn)行再巡視?！安粩嗤脐惓鲂卵惨暤呐e措，就是要讓人無(wú)章可循，摸不著規(guī)律，確保震懾常在?！?/p>
據(jù)了解，截至2017年4月，十屆省委完成對(duì)351個(gè)黨組織的巡視，首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。十一屆省委首輪巡視的24個(gè)部門（單位）共發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”510個(gè)，違反六項(xiàng)紀(jì)律方面問(wèn)題395個(gè)，移送問(wèn)題線索273件。
合力做好巡視“后半篇”文章
巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題。為用好用足巡視成果，省委注重在“條條要整改、件件有著落”上集中發(fā)力，每次聽(tīng)取巡視重要情況后，都要對(duì)落實(shí)整改提出明確要求。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門優(yōu)先核查巡視移交問(wèn)題線索，實(shí)行臺(tái)賬管理，堅(jiān)持定期銷號(hào)。為推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)底，巡視整改公開(kāi)結(jié)束后，省紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢組還要接力監(jiān)督整改。省委組織部把巡視成果運(yùn)用到干部提拔使用、考核評(píng)價(jià)和談心談話中，每次提拔任用省管干部前，都要書面聽(tīng)取巡視機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
每輪巡視結(jié)束后，省委巡視辦都要對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，形成專題報(bào)告向分管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)，近幾年先后向省領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)40件（次），向有關(guān)部門（單位）提出意見(jiàn)建議69條，為強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，完善制度、標(biāo)本兼治提供了問(wèn)題導(dǎo)向參考。
“圍繞如何做好巡視‘后半篇’文章，我們想了很多辦法?！睋?jù)省委巡視辦負(fù)責(zé)人介紹，為壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，在逐個(gè)單位反饋巡視意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展了分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域集中反饋，分管省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)提要求，被巡視單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，層層傳導(dǎo)壓力。督促被巡視黨組織建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時(shí)限，對(duì)整改不力、敷衍整改的強(qiáng)化責(zé)任追究。黨的十八大以來(lái)，先后對(duì)5個(gè)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予23人黨紀(jì)政紀(jì)處分?！敖窈筮€要公開(kāi)曝光，加大追責(zé)力度?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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