四川日?qǐng)?bào) 2018年04月26日
“經(jīng)過(guò)治理，沱江的水越來(lái)越清了?！?月24日，站在沱江邊，資中縣銀山鎮(zhèn)古井村村民葉桂軍面露笑容。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)印證了他的感受：沱江流域優(yōu)良水體比例從去年一季度的6.25%提升至今年一季度的62.5%，水質(zhì)明顯改善。
放眼全省，水環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)改善——87個(gè)國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到81.6%，同比上升9.2%?！盀?015年‘水十條’實(shí)施以來(lái)的最好水平?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
藍(lán)天也在增多。一季度全省空氣未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較去年同期下降11.8%，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到74.0%，較去年同期上升4.5%，特別是成都平原PM2.5平均濃度較去年同期下降12.4%。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的背后，我省有何舉措和創(chuàng)新？
■殷鵬
下深水
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找準(zhǔn)突破點(diǎn)，幫助市（州）拿出針對(duì)性舉措
今年初，省環(huán)保廳實(shí)行廳黨組成員聯(lián)系市（州）的新制度。各廳黨組成員到所聯(lián)系的市（州）發(fā)現(xiàn)典型，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破點(diǎn)，幫助拿出針對(duì)性措施，切實(shí)解決問(wèn)題，真正做到察實(shí)情、懂真情、解下情。
督查專項(xiàng)行動(dòng)也緊鑼密鼓鋪開(kāi)。3月1日起，我省對(duì)岷江、沱江流域開(kāi)展為期兩個(gè)月的水污染防治現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化督查，共安排四輪次，每輪次持續(xù)半個(gè)月。
四川河流眾多，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，強(qiáng)化督查真刀真槍、敢下深水才能有“療效”。“本次督查組織100余名業(yè)務(wù)骨干前往督查一線，采取現(xiàn)場(chǎng)督查和資料核查兩種方式，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)督查。”省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)場(chǎng)督查通過(guò)巡回督查、駐點(diǎn)督查和暗查夜查等方式進(jìn)行。
強(qiáng)化督查范圍以岷江、沱江主要干、支流流經(jīng)城市和污染源集中區(qū)域?yàn)橹?，包括阿壩、成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、內(nèi)江、樂(lè)山、眉山、資陽(yáng)等9市（州）。重點(diǎn)強(qiáng)化督查成都府河、眉山毛河、樂(lè)山茫溪河等9條岷江重點(diǎn)小流域和成都毗河、德陽(yáng)石亭江、資陽(yáng)九曲河等13條沱江重點(diǎn)小流域。目前強(qiáng)化督查已進(jìn)入第四輪。記者了解到，僅第三輪督查就檢查點(diǎn)位562個(gè)，移交重點(diǎn)問(wèn)題130個(gè)，城鎮(zhèn)污染防治、水生態(tài)保護(hù)、工業(yè)集聚區(qū)等方面問(wèn)題較為突出。
“以往我們對(duì)國(guó)控、省控?cái)嗝婷吭卤O(jiān)測(cè)一次，今年加密為每月3次。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)芮永峰說(shuō)，對(duì)水質(zhì)明顯變差的斷面，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，要求迅速查明原因，提出整改方案。對(duì)重點(diǎn)斷面水質(zhì)變差的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。南充市白兔鄉(xiāng)、內(nèi)江廖家堰、自貢碳研所等斷面，年初一度出現(xiàn)水質(zhì)下降趨勢(shì)，省環(huán)保廳相關(guān)人員迅速到現(xiàn)場(chǎng)取樣分析原因，督促當(dāng)?shù)乇M快拿出措施，確保水質(zhì)好轉(zhuǎn)。
年初，省環(huán)保廳將自貢榮縣、瀘州瀘縣、廣安鄰水、達(dá)州大竹、眉山仁壽5縣水污染防治列為今年環(huán)保民生實(shí)事項(xiàng)目，目前瀘縣已完成竣工驗(yàn)收；大竹一個(gè)子項(xiàng)目已建成，另一個(gè)已完成招標(biāo)；仁壽、鄰水全面開(kāi)工建設(shè)；榮縣正在組織招投標(biāo)。
【下一步舉措】
我省將繼續(xù)加大水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控力度，對(duì)于斷面水質(zhì)連續(xù)兩月沒(méi)有改善的地方，全省通報(bào)；對(duì)于斷面達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出長(zhǎng)期得不到解決的，水質(zhì)改善難度較大的，報(bào)告相關(guān)省級(jí)河長(zhǎng)，并約談當(dāng)?shù)卣?/p>
回頭看
督導(dǎo)21市（州）環(huán)保督察問(wèn)題整改，解決回潮反彈現(xiàn)象
為抓好中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，2月底，我省啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督導(dǎo)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)21市（州）的督導(dǎo)全覆蓋。
本次督導(dǎo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入環(huán)保督察整改點(diǎn)位實(shí)施“回頭看”，達(dá)到摸清實(shí)情、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)的目的。“通過(guò)督導(dǎo)，進(jìn)一步了解各地對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況。”省環(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英表示。
以德陽(yáng)為例，3月中旬，督導(dǎo)組分3個(gè)工作小組赴德陽(yáng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪問(wèn)詢等方式開(kāi)展督導(dǎo)，共現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位36個(gè)。
“德陽(yáng)多年未解決的一些突出環(huán)境問(wèn)題，其整改取得了積極進(jìn)展。”德陽(yáng)督導(dǎo)組相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，省級(jí)掛牌督辦的17個(gè)磷石膏堆場(chǎng)，14個(gè)已整改完成，3個(gè)正按方案推進(jìn)整改；九頂山43個(gè)探采礦的157口礦井井硐已封閉，生產(chǎn)、生活設(shè)施正有序拆除；全面取締繼光水庫(kù)4000多口養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱后，水庫(kù)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
對(duì)阿壩州的督導(dǎo)，重點(diǎn)抽查了3個(gè)中央環(huán)保督察信訪件涉及的7個(gè)點(diǎn)位和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的2個(gè)點(diǎn)位。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，一些整改“硬骨頭”取得積極進(jìn)展，比如茂縣飲用水水源地搬遷工程已開(kāi)工建設(shè)，茂縣棉簇村非法砂石場(chǎng)已徹底關(guān)停，真正做到了“兩斷三清”。
記者了解到，部分地區(qū)存在中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改力度參差不齊的現(xiàn)象。我省將繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決問(wèn)題整改回潮反彈現(xiàn)象。
一季度，我省編制的《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》已以省委省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院，并抄送國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室。我省還出臺(tái)了中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改銷號(hào)工作辦法，規(guī)范整改銷號(hào)原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程和臺(tái)賬，“各整改責(zé)任單位要按照‘整改一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、公示一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)、備案一項(xiàng)、公開(kāi)一項(xiàng)’的原則，強(qiáng)化跟蹤管理，確保全省89項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)完成并銷號(hào)備案。”
【下一步舉措】
我省將從各地各部門(mén)抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，圍繞中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題跟蹤督查，逐個(gè)建立項(xiàng)目清單、明確工作任務(wù)，掛出時(shí)間表、劃定施工圖，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。5月，工作專班就將正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
行動(dòng)早
秸稈禁燒川南提前部署，臭氧防治開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)
“開(kāi)年就要搶跑，起步就要沖刺。”去年12月29日，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文在2018年初大氣污染形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)上說(shuō)。
今年我省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍，就瞄準(zhǔn)了煙花爆竹。省環(huán)保廳總工程師趙樂(lè)晨表示，春節(jié)前夕，盆地17市及攀枝花、涼山均出臺(tái)煙花爆竹禁限放規(guī)定。瀘州、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、南充、巴中、內(nèi)江、宜賓等市的環(huán)保網(wǎng)格員深入社區(qū)宣傳、監(jiān)督禁限放工作，形成禁限放高壓態(tài)勢(shì)?！敖衲旯芸匦Ч糜谕?，廣安、資陽(yáng)、巴中管控效果尤為明顯。”
眼下又將進(jìn)入秸稈集中焚燒敏感期。4月17日，川南地區(qū)大氣污染防治工作第11次聯(lián)席會(huì)議在內(nèi)江召開(kāi)，討論通過(guò)《川南地區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案》，提出加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防秸稈焚燒“第一把火”?！疤崆安渴鸷荜P(guān)鍵?！壁w樂(lè)晨說(shuō)，川南地區(qū)秸稈焚燒來(lái)得早，要疏堵結(jié)合，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、宣傳到位、巡查到位；壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組責(zé)任，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控及部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
環(huán)保等有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展日督查、夜巡查、交叉檢查，利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，對(duì)露天焚燒秸稈、落葉和垃圾等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。對(duì)秸稈焚燒管控不力，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的地方，將約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
臭氧污染也悄悄逼近。去年5月13日，受高溫、強(qiáng)日照輻射影響，我省發(fā)生當(dāng)年第一次臭氧區(qū)域性污染。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，眉山、資陽(yáng)出現(xiàn)臭氧輕度污染?！敖衲甑某粞跷廴颈热ツ陙?lái)得更早?！笔…h(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)昝學(xué)軍說(shuō)，臭氧已成為我省夏季大氣環(huán)境的首要污染因子，必須提早防控。
整治計(jì)劃已啟動(dòng)。2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案已初步成型，將深化“散亂污”企業(yè)清理整治、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治、氮氧化物高架源達(dá)標(biāo)檢查、機(jī)動(dòng)車污染排放控制、油品存儲(chǔ)銷售等環(huán)節(jié)油氣回收治理、汽車修理行業(yè)專項(xiàng)整治、市政民用等面源污染防控、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控等八項(xiàng)行動(dòng)。
【下一步舉措】
今年，我省首次把川南地區(qū)納入臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，將以5月至10月為重點(diǎn)時(shí)段，以成都平原8市以及川南4市為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)臭氧污染生成的前體物揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物污染排放進(jìn)行重點(diǎn)管控，力爭(zhēng)成都市臭氧超標(biāo)天數(shù)同比減少10天，德陽(yáng)、眉山、樂(lè)山等市減少6天，自貢減少5天，遂寧、內(nèi)江、瀘州、資陽(yáng)、宜賓減少3天，綿陽(yáng)、雅安等市同比不增加。
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