新華社 2018年04月24日
中共中央政治局23日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。從會議透出的信息看，防范化解重大風(fēng)險、推進(jìn)改革開放、推動市場健康發(fā)展成為下一步金融發(fā)展的重要方向。
動向一：防范化解重大風(fēng)險仍是金融業(yè)的重中之重
在部署下一步經(jīng)濟(jì)工作時，會議指出，首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險位列“三大攻堅戰(zhàn)”之首，防范化解金融風(fēng)險為此項攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。
“這意味著防風(fēng)險仍然是金融工作的重中之重?！泵裆y行首席研究員溫彬說。
此前，4月初召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
“過去幾年，一些金融機(jī)構(gòu)追求盈利最大化，熱衷加杠桿、擴(kuò)同業(yè)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行監(jiān)管套利，導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險上升?！睖乇蛘f，經(jīng)過努力，目前去杠桿成效顯現(xiàn)，風(fēng)險總體可控，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但潛在金融風(fēng)險仍然不可小視。
在貨幣政策方面，會議明確，保持貨幣政策穩(wěn)健中性。溫彬認(rèn)為，未來貨幣政策仍將保持穩(wěn)健中性，同時更加靈活，或?qū)⑦\(yùn)用差別化、結(jié)構(gòu)化工具鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
動向二：金融業(yè)深化改革開放舉措將陸續(xù)落地
會議要求，要更加積極主動推進(jìn)改革開放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。
在4月10日舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，國家主席習(xí)近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。
次日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局等金融部門迅速行動，密集宣布開放的具體舉措。中國金融業(yè)由此開啟對外開放的新篇章。
“中國金融業(yè)對外開放的路線圖已經(jīng)明確，接下來各項開放措施有望陸續(xù)落地，開放力度的加大必然促進(jìn)金融業(yè)自身的改革，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展?！敝袊鐣茖W(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說。
今年以來，金融領(lǐng)域改革舉措連連。財政部等五部門聯(lián)合開啟個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，中國證監(jiān)會發(fā)布支持創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市政策，原中國銀監(jiān)會發(fā)布商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法……未來，中國金融業(yè)改革有望進(jìn)一步走向深入。
曾剛認(rèn)為，在改革開放進(jìn)程中，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險的接受程度等，有序推進(jìn)，包括推進(jìn)存款利率的市場化等。
動向三：及時消除隱患推動金融市場健康發(fā)展
會議提出，要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。
同濟(jì)大學(xué)財經(jīng)研究所所長石建勛認(rèn)為，中央高度關(guān)注信貸及資本市場的健康發(fā)展，針對的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一些矛盾和問題。
“信貸是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最直接的供血來源。此次會議強(qiáng)調(diào)信貸市場的健康發(fā)展，釋放了充分考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、不因去杠桿大幅壓縮信貸而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)‘失血’的信號。”石建勛說，在此基礎(chǔ)上保持股市、債市、匯市的健康發(fā)展，可防止在強(qiáng)化監(jiān)管過程中產(chǎn)生“共振效應(yīng)”引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。
“信貸、股市等市場的健康發(fā)展對確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有著重要作用?！痹鴦傉f，這幾個市場既有的風(fēng)險存量還需要進(jìn)行消減。就信貸而言，信用風(fēng)險、不良貸款雖然壓力在減弱，但客觀上風(fēng)險存量還比較大，需要一段時間消化，尤其要關(guān)注資金面緊張情況下容易引發(fā)的企業(yè)層面的風(fēng)險。
值得注意的是，近期受多因素影響，資本市場表現(xiàn)疲弱。前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍等業(yè)界人士認(rèn)為，在外部壓力有所增大的背景下，中央強(qiáng)調(diào)保持資本市場及外匯市場的健康發(fā)展，有助于更好地提振市場信心。
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