新華社 2018年03月02日
——二論學習貫徹黨的十九屆三中全會精神
■人民日報評論員
方向和原則至關(guān)重要。堅持什么樣的改革方向、遵循什么樣的改革原則，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。
黨的十九屆三中全會明確了深化黨和國家機構(gòu)改革的指導思想和目標，強調(diào)改革必須貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，就要牢牢把握深化機構(gòu)改革的四個原則，增強推進改革的自覺性和堅定性。
黨的全面領(lǐng)導是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深化黨和國家機構(gòu)改革，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，就必須突出這個最本質(zhì)特征、發(fā)揮這個最大優(yōu)勢。只有以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿改革各方面和全過程，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力，才能不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
以人民為中心是黨的根本宗旨所在，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。習近平總書記多次強調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。深化黨和國家機構(gòu)改革，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在各方面制度安排上。只有堅持人民主體地位，健全人民當家作主的制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機制，才能為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有力的保障。
優(yōu)化協(xié)同高效是深化黨和國家機構(gòu)改革的著力點，改革的目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。優(yōu)化就是要科學合理、權(quán)責一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。只有堅持問題導向，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強配合聯(lián)動，提高效率效能，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮，下決心破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端，才能使黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。
依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。深化黨和國家機構(gòu)改革，必須以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持在法治軌道上進行，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，依法依規(guī)完善黨和國家機構(gòu)職能。既要發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，又要通過改革加強法治工作，做到在改革中完善和強化法治。
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！鄙罨h和國家機構(gòu)改革的四個原則，既是深化機構(gòu)改革的認識論，又是推進機構(gòu)改革的方法論，是改革沿著正確方向推進的重要保證。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢把握、始終遵循深化黨和國家機構(gòu)改革的指導思想、目標、原則，不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實，我們就一定能確保完成各項改革任務(wù)，全面提高國家治理能力和治理水平，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。
