新華社 2017年09月29日
——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)綜述
■新華社記者 朱基釵 羅沙 榮啟涵 李亞紅
八項(xiàng)規(guī)定，一個(gè)改變中國的政治語匯，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。
2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，即“中央八項(xiàng)規(guī)定”，至今已近5年。
5年徙木立信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了全面深刻、影響深遠(yuǎn)、鼓舞人心的變化。中央八項(xiàng)規(guī)定，試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基。
5年春風(fēng)化雨。各級黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。時(shí)至今日，八項(xiàng)規(guī)定成為十八屆黨中央抓全面從嚴(yán)治黨的亮麗名片，成為改變中國黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)志性話語。
以行動(dòng)作號令 以身教作榜樣
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，率先垂范、以上率下，為全黨樹立起光輝典范
人們依然清晰記得5年前的這一幕場景——
2012年12月7日下午，廣東深圳，通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常，一個(gè)由8輛車組成的車隊(duì)融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進(jìn)。
不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，與群眾不期而遇，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察令人印象深刻。
就在3天前，中央政治局會(huì)議審議通過了中央八項(xiàng)規(guī)定。
中央八項(xiàng)規(guī)定，短短600多字，卻內(nèi)涵豐富，從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個(gè)方面對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩，不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號，直面現(xiàn)實(shí)問題，提出具體要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的問題，抓全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”。
正是在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記帶頭作出承諾、發(fā)起號召，對新一屆中央政治局委員提出要求：
“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人。”
“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點(diǎn)?！薄拔覀儾皇娣稽c(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象?！?/span>
善禁者，先禁其身而后人。接過歷史接力棒的新一代共產(chǎn)黨人，從立規(guī)矩開始，從作風(fēng)建設(shè)切入，從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起，開啟了再塑自身形象的“第一行動(dòng)”。
36次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、21次中央政治局會(huì)議，對貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專門研究部署；
每年召開的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議，習(xí)近平總書記都對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；
黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、解決作風(fēng)建設(shè)方面的問題作為重要內(nèi)容；
中央政治局先后召開 3次民主生活會(huì)，對照檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強(qiáng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的措施。
……5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在突出位置來抓，作出了一系列重大決策部署。
“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開?！?/span>
“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！?/span>
“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！薄耙欢ㄒ粔K過、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！?/span>
“只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。”
“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得。”“必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！?/span>
……5年來，習(xí)近平總書記始終從關(guān)乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治高度，嚴(yán)肅對待作風(fēng)問題，高度重視作風(fēng)建設(shè)，在不同階段、不同場合發(fā)表了一系列重要講話，并先后作出51次重要批示，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神指出明確方向，提出根本遵循。
言出必信，行勝于言。5年來，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，給全黨樹立了典范，向全國人民持續(xù)傳遞信心和力量。
深入地方考察調(diào)研50次、151天，足跡遍及全國各地，深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關(guān)哨所，每次考察調(diào)研都是輕車簡從，深入基層，察實(shí)情、重實(shí)效。
從赴廣東考察工作時(shí)吃自助餐，到赴河北調(diào)研時(shí)吃大盆菜；從在河北阜平住16平方米的房間，到在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)住臨時(shí)板房；從在湘西同村民一起摘柚子，到去北京慶豐包子鋪排隊(duì)點(diǎn)餐；從在陜北梁家河用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨，到在長白山下的田間地頭關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……點(diǎn)滴之間，彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。
習(xí)近平總書記始終把群眾放在心中最高位置，特別關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，每到一個(gè)地方都要到貧困村和貧困戶看望慰問、了解情況，與困難群眾共商脫貧辦法，鼓勵(lì)他們早日致富奔小康。2015年2月，在陜西延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要讓老區(qū)人民都過上幸福美滿的日子；2015年6月，在貴州貴陽主持召開扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫；2016年7月，在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要真扶貧、扶真貧、真脫貧；2017年6月，在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
出國訪問28次、191天，到訪五大洲52個(gè)國家，每次出訪都嚴(yán)格做到切實(shí)精簡隨行人員，日程安排緊湊合理，活動(dòng)開展務(wù)實(shí)高效，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定中關(guān)于外事活動(dòng)的要求，嚴(yán)禁隨行人員收受駐外使領(lǐng)館任何饋贈(zèng)……言行細(xì)節(jié)，展現(xiàn)大國領(lǐng)袖的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和崇高風(fēng)范。
與此同時(shí)，習(xí)近平總書記每年都以普通黨員身份參加所在黨支部活動(dòng)，模范踐行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員堅(jiān)如磐石的黨性觀念、以上率下的領(lǐng)袖風(fēng)范、從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)政品格，為全黨作出了表率。
李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志和其他中央政治局同志嚴(yán)于律己、以實(shí)際行動(dòng)模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門、分管地方的貫徹落實(shí)。
一份份督查報(bào)告，展現(xiàn)出黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效——
在改進(jìn)調(diào)查研究方面。5年來，中央政治局同志深入地方和基層開展調(diào)研共1587次、3212天，平均每人每年調(diào)研17次、34天?？疾煺{(diào)研堅(jiān)持輕車簡從，減少陪同，簡化接待，務(wù)求實(shí)效。
在精簡會(huì)議活動(dòng)方面。嚴(yán)格控制以中央名義召開的全國性會(huì)議，精簡一般性事務(wù)性會(huì)議活動(dòng)。持續(xù)簡化中央領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日活動(dòng)，不再舉辦首都春節(jié)聯(lián)歡文藝晚會(huì)和元宵晚會(huì)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，不講空話套話。中央全會(huì)、全國“兩會(huì)”等重要會(huì)議會(huì)風(fēng)不斷改善。
在精簡文件簡報(bào)方面。科學(xué)編制中央年度發(fā)文計(jì)劃，從嚴(yán)把好發(fā)文關(guān)，較好控制了發(fā)文數(shù)量，提高了文件質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施簡報(bào)備案制度，地方和部門報(bào)送黨中央、國務(wù)院的簡報(bào)數(shù)量分別從原來的500多種、300多種減少到130多種、200多種。
在規(guī)范出訪活動(dòng)方面。緊緊圍繞黨和國家中心工作和外交戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動(dòng)，科學(xué)制定出訪計(jì)劃，嚴(yán)格控制訪問次數(shù)、天數(shù)、國家數(shù)、隨訪人數(shù)，按規(guī)定乘坐交通工具。
在改進(jìn)警衛(wèi)工作方面。嚴(yán)格落實(shí)不封路不騰道、不清場不閉館要求，堅(jiān)持內(nèi)緊外松、防范在先，使安全措施扎實(shí)嚴(yán)密、形式緩和寬松，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、安全效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
在改進(jìn)新聞報(bào)道方面。嚴(yán)控一般性會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道，認(rèn)真執(zhí)行字?jǐn)?shù)、時(shí)長等規(guī)定，規(guī)范新聞體裁運(yùn)用、職務(wù)表述、列名方式等。創(chuàng)新新聞宣傳方式，充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢。
在嚴(yán)格文稿發(fā)表方面。除黨中央統(tǒng)一安排外，中央政治局同志沒有公開出版著作、講話單行本，沒有發(fā)賀信賀電，沒有題詞題字。
在厲行勤儉節(jié)約方面。按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則，制定出臺(tái)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇的系列文件，對辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定。這些規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起。
……以身教者從，以言教者訟。以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不打折扣、不做變通，以行動(dòng)作無聲的號令、以身教作執(zhí)行的榜樣，詮釋了改進(jìn)作風(fēng)的根本要求，為全黨同志樹立了標(biāo)桿，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。
始終動(dòng)真碰硬 堅(jiān)持標(biāo)本兼治
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，出實(shí)招、動(dòng)真格，作風(fēng)建設(shè)成績斐然
2013年9月28日，中央紀(jì)委公開通報(bào)了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題：海南省衛(wèi)生學(xué)校違規(guī)購買384份月餅券，發(fā)放給教職工共計(jì)12萬余元，所需費(fèi)用在學(xué)費(fèi)收入財(cái)政返還資金中列支。
這是全國第一起因違規(guī)購買月餅而被處理并通報(bào)的案例。小小月餅背后，折射出抓作風(fēng)的清晰思路。
世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神”“作風(fēng)問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。”
作風(fēng)問題常起于毫末、積于忽微，作風(fēng)之變也成于抓早抓小、防微杜漸。
從針對中央政治局出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定，到將其貫徹落實(shí)到各地區(qū)各部門的中央八項(xiàng)規(guī)定精神，八項(xiàng)規(guī)定在以上率下的示范和引導(dǎo)中，不斷擴(kuò)展到每一名黨員和每一個(gè)黨組織。
中央八項(xiàng)規(guī)定，治全黨，靠全黨。各級黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部不斷提高政治站位，將能不能貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作為是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是否具有堅(jiān)定的“四個(gè)意識”，是否是一名合格的黨員干部的高度來對待，主動(dòng)、自覺執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大力量。
5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列劍指作風(fēng)之弊的實(shí)招硬招頻頻出擊，一項(xiàng)項(xiàng)針對作風(fēng)建設(shè)的組合拳效果空前，每年都有新招數(shù)，不斷釋放新信號。
——細(xì)處著眼，以點(diǎn)帶面。先從公款購買贈(zèng)送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強(qiáng)烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令；之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會(huì)所等12個(gè)方面具體問題。
一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳每年元旦春節(jié)都要專門印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提出具體要求，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮，抓早抓小、串點(diǎn)成線，以一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動(dòng)面上問題的解決。
從群眾反映最強(qiáng)烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類問題來看，截至2016年12月，全國查處的公款吃喝、送禮、旅游（國內(nèi)）這三類問題共3.18萬起，違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的占到76.1%，發(fā)生在2015年的占16.7%，發(fā)生在2016年的僅為7.2%，逐年大幅下降。
許多黨員干部感慨，過去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒想到一個(gè)八項(xiàng)規(guī)定就把嘴管住了。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述八項(xiàng)規(guī)定：當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山會(huì)海等中國官場的“老大難”問題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。
——專項(xiàng)整治，攻克頑疾。習(xí)近平總書記針對“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“奢靡之始、危亡之漸”，對群眾深惡痛絕的突出問題，必須嚴(yán)厲懲處、堅(jiān)決剎住。
各地區(qū)各部門按照黨中央部署開展專項(xiàng)整治任務(wù)，扭住不放、精準(zhǔn)發(fā)力，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的頑瘴痼疾。
全國共整頓各類會(huì)所512家、處置456家，關(guān)停高爾夫球場187個(gè)，核查清理625家駐京辦事機(jī)構(gòu)，做到應(yīng)撤盡撤；
中央和國家機(jī)關(guān)、29個(gè)省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)公車改革完成，節(jié)支率分別達(dá)到14%、7.9%；
停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全國共調(diào)整清理辦公用房2227.6萬平方米。
清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬余人次、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職2萬余人次，其中中管干部358人次，清理退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職5.6萬余人次。
——鐵面執(zhí)紀(jì)，寸步不讓。一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)椤靶」?jié)”不僅受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，還上了“曝光臺(tái)”。
從高級干部違紀(jì)違法典型案例暴露出來的問題看，有一些就是在黨的十八大后嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，如周本順、王珉、王三運(yùn)等。
堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)、一律曝光！5年來，各級黨委（黨組）以最講認(rèn)真的精神、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、嚴(yán)查嚴(yán)處，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力維護(hù)了中央八項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正使中央八項(xiàng)規(guī)定成為“鐵八條”。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，注重運(yùn)用新媒體，設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，形成了無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。
動(dòng)真格，成為了人們對中央抓八項(xiàng)規(guī)定的突出印象；持續(xù)動(dòng)真格，成為過去5年的常態(tài)，形成了知畏知止、收斂收手的壓倒性態(tài)勢。
堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)處置一起，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號。5年來，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17.61萬起，處理黨員干部23.9萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.8萬人，平均每天約有140人受處理。
加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，中央紀(jì)委共通報(bào)曝光31批、167起典型問題，涉及中管干部30人，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，原則上都要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
2015年、2016年，全國因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人，2017年僅上半年就追責(zé)3960余人，問責(zé)力度不斷加大。
有的黨員干部坦言，中央八項(xiàng)規(guī)定開始時(shí)，覺得“吃點(diǎn)喝點(diǎn)”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看”不是多大個(gè)事兒，現(xiàn)在給機(jī)會(huì)也不敢干了，因?yàn)橐活D飯、一點(diǎn)小禮挨處分被通報(bào)，不僅自己在單位“挺不起腰”，家里人也跟著“丟面子”，實(shí)在不值得。
……善除害者查其本，善理疾者絕其源。抓作風(fēng)建設(shè)，如何既治標(biāo)又治本？習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制”“在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效”。
2013年10月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》印發(fā)施行。隨后包括《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》《關(guān)于調(diào)整中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等20多個(gè)配套制度，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、從源頭上剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)提供了一個(gè)可執(zhí)行、可操作的頂層規(guī)范。
黨中央制定出臺(tái)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批黨內(nèi)法規(guī)，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求納入其中，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障；各地區(qū)各部門普遍結(jié)合實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法、細(xì)則及配套制度。
黨員干部普遍反映，隨著規(guī)矩越來越明晰，許多事都有硬“杠杠”，別說“禁區(qū)”“紅線”不能踩，打個(gè)“擦邊球”也不行了，一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”。
立規(guī)矩“治身”，更需強(qiáng)信念“治心”。抓作風(fēng)建設(shè)，如何筑牢根基？習(xí)近平總書記深刻指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)?！?/span>
5年來，不斷深入的思想政治建設(shè)和連續(xù)開展的黨內(nèi)教育活動(dòng)，為中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，聚焦“四風(fēng)”突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，通過召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，黨員干部受到了一次深刻的群眾路線再教育，強(qiáng)化了宗旨意識，錘煉了黨性修養(yǎng)。
2015年啟動(dòng)的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要內(nèi)容，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。
2016年推開的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員，全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識明顯增強(qiáng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。
這不僅是一次直面現(xiàn)實(shí)的“問題清掃”，也是一次回歸傳統(tǒng)的“思想整風(fēng)”，更是一次黨內(nèi)政治生態(tài)的“集中凈化”。
數(shù)字是最有力的證明——中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，在截至2016年12月查處的15.53萬起問題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的為12.15萬起，占到78.2%；違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的有2.34萬起，占15.1%；違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的有1.04萬起，僅為6.7%，表明違紀(jì)增量不斷減少，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題得到有效遏制。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“四連降”，2016年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年累計(jì)減少26億元，累計(jì)降幅達(dá)35.0%，其中因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)分別累計(jì)下降6.5%、36.4%和70.3%。
久久為功，善作善成。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以講認(rèn)真的態(tài)度、有擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、求實(shí)效的精神、務(wù)長遠(yuǎn)的思維，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
黨內(nèi)正氣上升 社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終立足根本、著眼長遠(yuǎn)，以可知可感的切實(shí)變化，凝聚起繼續(xù)前進(jìn)的磅礴力量
“以前逢年過節(jié)，我的車都會(huì)被人包下，拉著一車禮品滿北京城轉(zhuǎn)悠，這幾年沒有這種現(xiàn)象了?！睂τ谥醒氚隧?xiàng)規(guī)定實(shí)施前后的變化，北京出租車司機(jī)黃師傅這樣描述。
細(xì)微之處見變化，百姓心中自有秤。作風(fēng)建設(shè)的目的是什么？成效如何評判？
習(xí)近平總書記深刻指出：“作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”
“老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會(huì)、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題。‘春江水暖鴨先知’，有沒有變化，老百姓體會(huì)最深?！?/span>
一年一個(gè)樣，五年大變樣。5年來，中央八項(xiàng)規(guī)定在整個(gè)神州大地滌蕩起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，廣大干部群眾在一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)、一件又一件小事中感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。
公款送禮之風(fēng)基本剎住了——曾幾何時(shí)，公款收送節(jié)禮的歪風(fēng)讓大量名煙、名酒等過剩禮品流向市場，讓許多高檔禮品回收店賺得盆滿缽滿。但近年來，人們發(fā)現(xiàn)，街頭巷尾曾經(jīng)隨處可見的“高檔煙酒回收”等字樣的牌子正在悄然消失。
“八項(xiàng)規(guī)定前，一個(gè)端午或者中秋下來光賣回收的煙酒就能賺上萬元，現(xiàn)在很冷清了?！苯髂喜须蹰w周邊的一家煙酒店老板說。
粽子、月餅、大閘蟹這些一度被“天價(jià)”異化的食品，重新回歸百姓餐桌，成為慶祝佳節(jié)的應(yīng)景美味；寓意親人團(tuán)聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日，找回應(yīng)有的民俗特色和文化底蘊(yùn)；“八元一碗的面沒人吃，八十元一碗的面銷路好”的現(xiàn)象成為歷史。
高檔會(huì)所、酒店也開始走“親民”路線——
位于廣州著名景區(qū)白云山山頂?shù)摹巴安蛷d”，曾是包括已落馬的廣州市委原書記萬慶良在內(nèi)的不少官員涉足的私人會(huì)所，最低消費(fèi)8888元。中央整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”后，這家會(huì)所開始向大眾化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。
如今，過去的會(huì)所已經(jīng)變成一家米粉店。“以前經(jīng)過這里總是大門緊閉，現(xiàn)在爬山爬到這里正好吃一碗米粉，歇歇腳，看看周圍美麗的景色?！笔忻駨埍虮蛘f。
位于杭州西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的幾十家會(huì)所一時(shí)間全部關(guān)停轉(zhuǎn)型，按照公益性、大眾化、可進(jìn)入性原則，還湖于民、還園于民、還景于民。
如今，普通杭州市民能夠走進(jìn)當(dāng)年“可望而不可進(jìn)”的“神秘會(huì)所”中喝茶了?！包h中央抓八項(xiàng)規(guī)定，真是說到做到，真真切切為老百姓著想?yún)??！蹦赀^八旬的退休職工孫楓說。
踏石留印，抓鐵有痕。——5年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，在政治上打造“青山綠水”，黨內(nèi)政治生態(tài)得以改善。
“這些年變化最大的是干部們的觀念?！惫ぷ?/span>30多年的廣東省一名副廳長說，“現(xiàn)在有了八項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)接待簡單一點(diǎn)，甚至不接待也沒關(guān)系，大家都習(xí)以為常了?！?/span>
黨內(nèi)上下級關(guān)系、同志關(guān)系變清爽了，黨員干部逐漸擺脫應(yīng)付人際關(guān)系的煩惱，繁文縟節(jié)、迎來送往的少了，生活方式變了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。
抓作風(fēng)密切了黨群、干群關(guān)系?！爸活欁约罕夹】怠⒉还芩撕让诇薄稗k事不公、優(yōu)親厚友、吃拿卡要”式的干部少了，一大批“合格黨員”“擔(dān)當(dāng)干部”“貼心黨組織”以務(wù)實(shí)的改革精神、清廉的工作作風(fēng)，察民情、曉民意、解民憂、排民難。
——5年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，讓一度籠罩在潛規(guī)則之下的政商關(guān)系回歸正常。
“給縣領(lǐng)導(dǎo)的煙，被退回到自己手里，當(dāng)時(shí)心里真沒底，擔(dān)心以后不好辦事?！?/span>2014年8月，來自遼寧的一家企業(yè)與河南蘭考簽訂了招商引資協(xié)議，送禮送不出去的尷尬讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人心里沒了底。2016年1月，一條投資10億元的生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。這位沒花一分錢請客吃飯的負(fù)責(zé)人感慨，干部作風(fēng)過硬，讓企業(yè)得了真實(shí)惠。
“相敬如賓，切莫勾肩搭背?！薄坝H”“清”新型政商關(guān)系，消除了那些抑制市場主體活力、損害公平競爭的不利因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出更良性長久的市場環(huán)境。
——5年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，把匡正黨風(fēng)與弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚結(jié)合起來，讓勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心。
曾幾何時(shí)，在沿海僑鄉(xiāng)福建長樂市，婚喪喜慶講排場、比闊氣，大操大辦、分發(fā)紅包之風(fēng)甚囂塵上，“結(jié)不起婚”“死不起人”成為當(dāng)?shù)乩习傩盏碾y言之隱、心頭之痛。
去年以來，在中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化落實(shí)中，一場移風(fēng)易俗的“清風(fēng)運(yùn)動(dòng)”讓多年的歪風(fēng)陋俗得到根本整治，群眾如釋重負(fù)，拍手稱快。
褪盡奢華見真淳。從鋪張浪費(fèi)到勤儉節(jié)約，從注重“人情消費(fèi)”回歸友善真情，從違背本心適應(yīng)潛規(guī)則到理直氣壯堅(jiān)守明規(guī)矩……
人心是最大的政治，民意是最好的褒獎(jiǎng)。
國家統(tǒng)計(jì)局2017年6月進(jìn)行的民情民意電話調(diào)查顯示，94.8%的受調(diào)查對象肯定以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成效，91.8%對中央八項(xiàng)規(guī)定長期執(zhí)行有信心，85.5%認(rèn)為中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來身邊黨員干部工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，89.5%認(rèn)為黨員干部工作作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣有明顯改進(jìn)。
2017年全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查同時(shí)顯示，92.7%的群眾認(rèn)為黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”有很大的效果，比2013年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深入貫徹落實(shí)，極大提升了黨在人民心目中的形象和威信，極大增強(qiáng)了對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度信賴和衷心擁戴，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
回望過往，成績令人振奮，啟示愈加深刻：
——堅(jiān)持從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，旗幟鮮明講政治，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
——堅(jiān)持以上率下層層帶動(dòng)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，形成全黨上下齊抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢。
——堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，凡是人民群眾不滿意的就改，凡是人民群眾期盼的就做，以實(shí)實(shí)在在的工作成效兌現(xiàn)承諾、取信于民。
——堅(jiān)持以釘釘子精神抓牢抓實(shí)抓成，鍥而不舍、持之以恒，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向前進(jìn)。
——堅(jiān)持破立并舉標(biāo)本兼治，用改革的思路和辦法破解作風(fēng)頑癥，扎牢織密制度之籠，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的溫床和土壤。
……展望未來，問題令人清醒，猶須敬終如始：
——“不敢”的問題已初步解決，“不想”“不愿”的內(nèi)在自覺尚未普遍形成；
——不良作風(fēng)樹倒根在，隱形變異問題時(shí)有發(fā)生，反彈回潮的隱患和壓力猶存；
——責(zé)任落實(shí)壓力傳導(dǎo)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部存在“燈下黑”、“手電筒只照別人不照自己”等問題；
——制度體系尚不完備，制度落地生根還有差距。
……逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。
習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。
黨的十九大即將勝利召開，這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。
我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下團(tuán)結(jié)一心，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，我們黨必將凝聚起更加磅礴的力量，帶領(lǐng)全體人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程上不斷邁向新的勝利！
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