四川日報 2017年07月27日
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的四川實踐（中）
■董世梅 熊筱偉 朱雪黎
新理念 牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
新產業(yè) 構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式
新生活 倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式
企業(yè)數量從89家減至14家，相關產值卻從幾億元躍升至20億元。這是江油市整頓“小散亂”碳酸鈣企業(yè)帶來的“一減一增”。
“減”的是低端產能與困擾小鎮(zhèn)居民的噪聲和粉塵，“增”的是新工藝、成倍增長的企業(yè)效益和更強的市場競爭力。
“增”“減”之間，凸顯生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之重。
這是四川堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的一個縮影。
貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護戰(zhàn)略思想以及對四川工作的重要指示精神，四川以“功成不必在我”和“等不得、拖不得、慢不得”的勁頭，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在48.6萬平方公里土地上展開綠色發(fā)展新實踐。
5年來，綠色經濟發(fā)展理念生根發(fā)芽——四川著力把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護融入治蜀興川各領域全過程，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”。
5年來，綠色低碳生產方式加速形成——三次產業(yè)結構優(yōu)化調整，五大高端成長型產業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)加速發(fā)展，能源結構加速切換……經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保實現了越來越多的有機契合、相互促進。
5年來，綠色生活方式滲透百姓生活——培育生態(tài)文化，倡導綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，共同建設生態(tài)文明美麗家園。
在綠色發(fā)展理念引領下，巴蜀大地“綠水青山”正在成為“金山銀山”，四川經濟正澎湃著強大的綠色發(fā)展動力。
新理念：牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
是要金魚溪，還是要造紙廠？過去很長一段時間，宜賓縣龍池鄉(xiāng)陽荷村選擇的是后者。上世紀90年代，超過60家土法造紙廠出現在村口金魚溪邊。村民錢包一天天鼓起來，溪水一天天渾濁下去。轉機出現在今年，所有土法造紙廠被關停。“現在要把河道清理干凈，好養(yǎng)魚。”村民李文說。
村莊轉變的背后，是發(fā)展觀念的轉變。
“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”……黨的十八大以來，中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的發(fā)展大勢，把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，將“綠色”上升為經濟社會發(fā)展的基本理念。
中央的部署，四川都有強有力的回應。黨的十八大召開后，省委將工作指導思想調整為“科學發(fā)展、加快發(fā)展”，“科學發(fā)展”提到了更加重要的位置。從強調速度到強調發(fā)展的質量和效益，詞句調整之間體現的是省委貫徹落實中央要求和部署，尤其是“把生態(tài)文明建設放在突出地位”的決心。
重構經濟發(fā)展與資源環(huán)境關系，四川著力推進綠色發(fā)展。
2013年5月，省委十屆三次全會強調，不以犧牲環(huán)境、損害社會和諧為代價求得快速發(fā)展；2014年2月，省委十屆四次全會明確，取消限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的地區(qū)生產總值考核；2015年11月，“十三五”規(guī)劃建議首次提出建設綠色經濟強?。?/span>2016年7月，省委十屆八次全會作出《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，樹立和落實綠色發(fā)展理念、推動發(fā)展方式轉變。
經濟要環(huán)保，環(huán)保要經濟。思路的轉變，源自對民生福祉的深切關照，更源自對四川發(fā)展實際和未來發(fā)展趨勢的準確把握。
立足發(fā)展看路徑，四川經濟已經邁上3萬億元臺階，傳統粗放發(fā)展模式已不再適應現實，加速從要素驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，提升發(fā)展質量和效益，綠色發(fā)展是應有之義；
立足轉型看方向，綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當前科技革命和產業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域，是四川適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推動轉型升級的重要路徑選擇；
立足優(yōu)勢看潛力，四川為全國3大林區(qū)、5大牧區(qū)之一，四川有豐富的生物多樣性、占全國五分之一的水能蘊藏量，掘金綠色經濟，四川經濟社會發(fā)展將匯聚更加強大的發(fā)展動能；
立足長遠看必須，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。四川山川秀美、資源豐富，同時也是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，必須世世代代傳承和守護好這份寶貴財富，肩負起維護我國生態(tài)安全格局的重要使命。
省委書記王東明強調，必須牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
省委副書記、省長尹力強調，要加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，著力構建綠色發(fā)展空間體系和綠色低碳產業(yè)體系，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
思深方益遠，謀定而后動。澎湃綠色發(fā)展動力，四川堅持問題導向，長短結合。既針對當下問題，做好淘汰落后、過剩產能；更立足長遠，著力增強新動能，圍繞推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進供給側結構性改革；澎湃綠色發(fā)展動力，四川堅持系統思維，統籌推進。既強調生產方式的綠色低碳，著力構建綠色低碳產業(yè)體系；又強調生活方式的綠色低碳，注重全民參與、共建共享的良好社會風尚。
新產業(yè)：構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式
連續(xù)5年，阿壩州理縣沒開過一處礦，也沒建過一座小水電站。
盡管沒有大修大建，但過去五年該縣GDP保持兩位數增長。境內的畢棚溝等景區(qū)，接待游客人數和直接收入持續(xù)保持15%以上高增長。全縣一半以上人吃上“旅游飯”——去年，人均旅游收入突破1500元。
今后，這樣的變化將在四川民族地區(qū)接力。在赴涼山州、甘孜州調研后，2017年7月22日，省委書記王東明在西昌主持召開座談會，研究部署全省民族地區(qū)生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展工作。會議提出，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)民族地區(qū)全域旅游發(fā)展新局面。
以全域旅游為戰(zhàn)略抓手，在生態(tài)保護中實現綠色發(fā)展、生態(tài)富民，這不僅是對民族地區(qū)發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展認識的深化，也是對民族地區(qū)發(fā)展方式的重塑、發(fā)展能力的升級。這是全省民族地區(qū)科學發(fā)展轉型發(fā)展的嶄新起點。
綠色不僅是四川民族地區(qū)的發(fā)展底色，更是全省經濟發(fā)展中的亮色。
省委提出，要始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，下決心改變不合理的產業(yè)結構、動力結構、能源結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構，把我省得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉化為轉型升級的發(fā)展優(yōu)勢。轉型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點起步。以推進供給側結構性改革為抓手，澎湃綠色發(fā)展動力，四川展開一場全方位的深刻變革。
這是一次針對產能的調整。主動減量，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能、實現優(yōu)勝劣汰，向高污染高能耗低水平的產能開刀。2013年至2016年，我省共淘汰化解鋼鐵過剩產能872萬噸，關停小煤礦753處、削減產能7129萬噸；2013年以來，全省主動關停小煤礦753處，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產能企業(yè)1488戶。
這是一場產業(yè)體系的重構。積極引導增量，引進高端現代產業(yè)，我省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力增加綠色有機無公害農產品供給，培育休閑農業(yè)、森林康養(yǎng)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)；重點培育壯大五大高端成長型產業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。產業(yè)大盤結構優(yōu)化，2016年第三產業(yè)增加值占GDP比重，比2011年提高7.2個百分點，平均每年提高1.44個百分點，四川經濟已轉變?yōu)橛晒I(yè)和現代服務業(yè)雙主導的新型產業(yè)結構。今年上半年，第三產業(yè)對經濟增長貢獻率排第一，達50.1%，第二產業(yè)為45.9%。
這是一次生產方式的變革。節(jié)能降耗，推進綠色低碳生產方式。2012年至2016年，全省萬元GDP耗水量從136立方米降至120立方米以下。去年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降8.44%，近5年累計下降39.4%。我省積極推進重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術應用示范和大規(guī)模技術改造，實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產、循環(huán)利用、城鎮(zhèn)化節(jié)能示范、煤炭消費減量替代等重點節(jié)能減排工程。
這是一次能源結構的轉換。近年來，我省加快清潔能源開發(fā)，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，著力提高非化石能源和清潔能源消費比重。目前，四川水電裝機容量突破7000萬千瓦，水電裝機在全國占比超過五分之一。去年，四川非化石能源和天然氣占一次能源消費比重分別提高到34%、11.9%，在全國率先實現清潔能源為主的能源消費結構，全國重要的清潔能源基地初步建成。
這是一次要素結構的切換。把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。實施培育企業(yè)創(chuàng)新主體、產業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產學研用協同創(chuàng)新“四大工程”。2016年，全省高新技術產業(yè)總產值突破1.6萬億元，軍民融合產業(yè)實現產值2870億元，科技與經濟增長的貢獻率達52%、比2012年提高5.5個百分點，要素結構加速切換。
以綠色發(fā)展倒逼產業(yè)轉型升級，以產業(yè)結構優(yōu)化促進資源利用方式轉變，四川一方面加速形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構，一方面抓住綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
省經濟發(fā)展研究院院長王小剛認為，綠色是一種資源，四川建設綠色經濟強省，就是要把綠色從資源轉化為推動四川發(fā)展的動力。
在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”，四川用綠色鋪展經濟發(fā)展大盤。
新生活：倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式
環(huán)境問題關系民生大計，生態(tài)質量凸顯幸福指數。
清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境……良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。社會越發(fā)展越進步，人們對綠色、環(huán)保、生態(tài)的渴望越強烈。
把綠色發(fā)展作為四川長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉，省委強調，要堅持全民參與、共建共享，培育生態(tài)文化，倡導綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，共同建設生態(tài)文明美麗家園。
這是順應時代發(fā)展之舉，是順應民生需求之舉，也必將從根本上凝聚起推動綠色發(fā)展最廣泛的共識，匯聚成推動經濟社會發(fā)展的強大綠色動力。
共建方能共享。全民參與，大到政府機關、企事業(yè)單位，小到每一個自然人。
新理念引領綠色新生活。倡導綠色生活反對鋪張浪費，不久前省委宣傳部、省文明辦在全省發(fā)起倡議，針對餐桌浪費、包裝過度、極少數人生活奢侈等現象，集中在各級單位開展“文明餐桌”“光盤行動”等，引導崇尚自然簡約生活方式。
推廣垃圾分類，成都市教育局、市城管委近日聯合印發(fā)《成都市中小學校生活垃圾分類工作實施方案》，計劃通過三年時間，在全市中小學、幼兒園全面實施生活垃圾分類教育，并分步實施校園生活垃圾分類收集，在全市中小學校生活垃圾全部實現分類收集與處理。
新思路創(chuàng)造綠色新生活。變廢為寶，做好資源循環(huán)利用。在車庫頂上種菜，一年“消化”上千斤廚余垃圾，是成都市肖家河街道興蓉南一巷7號院的“綠色新生活”?！皬N余垃圾堆肥做肥料，垃圾房干凈了，種的菜天然又健康?！本用衩啡切^(qū)農耕隊的隊長，2014年試水運行至今，小區(qū)23戶陸續(xù)加入，垃圾分類逐漸推開，菜園也搞得有聲有色。
新模式刷新綠色新生活。悄然走紅的共享單車，改變了很多四川人的出行方式。僅半年多時間，成都已擁有50余萬輛共享單車，注冊超過460萬人，日均騎行300萬次。公開資料顯示，成都共享單車騎行次數和時間等均居全國城市第一。在此背景下，成都市一季度汽車尾氣減排量創(chuàng)下近年新高。
“共享經濟”模式還在擴容。共享單車外，共享汽車、共享雨傘等一大批新事物在四川涌現。月初，省直機關啟動新能源汽車自助分時租賃應用試點，推廣共享新能源汽車。首批試點有約20家單位，各點位設置6-10個充電樁，配備3-5輛電動汽車，為機關工作人員提供電動汽車自助分時租賃和自有電動汽車充電服務。試點單位間，電動汽車可實現互聯互通。
新技術服務綠色新生活。推廣垃圾分類，瀘州著力智能化探索。近日，瀘州市龍馬潭區(qū)城管局引入一套智能垃圾分類設備系統，包含4個分類可回收箱體、2個分類箱體和一臺垃圾袋發(fā)放機?！熬用袷殖掷斗胖悄芸?，在箱體前輕輕一刷，正確投放相應垃圾，智能卡會自動進行積分，通過積分可以換取獎勵?！毕嚓P負責人表示，這是他們外出學習的新模式，希望今年打造4個智能化精品示范小區(qū)，之后向全市推廣。
新消費助推綠色新生活。清潔、便利、花錢少，如今越來越多的人選購汽車時更青睞新能源。而這種綠色消費新勢力，也正在深刻影響行業(yè)生產和發(fā)展。四川新能源汽車產業(yè)發(fā)展進入快車道，去年全省新能源汽車產量已達1.45萬輛，產值達100億元。今年，這一數字有望突破2萬輛，產值突破200億元。
綠色發(fā)展不僅是技術層面的革新，更是價值取向、思維方式、生活方式的深刻變革。從每一件小事抓起，把綠色低碳理念滲透進生產生活的方方面面，營造綠色發(fā)展社會風尚，四川勢已成，風正勁。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！蓖苿泳G色發(fā)展，建設生態(tài)文明，非一朝一夕之力，卻功在當代、利在千秋。建設一個天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川，四川人共同的愿景與行動，將匯聚為加速邁進生態(tài)文明社會的強大動力。
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