甘孜日報 2017年11月10日
■王佐
為全面了解甘孜藏區(qū)的實際，各級黨政部門進行了大量的社會調查，全國人大及省、州、縣多次組織力量深人不同類別的縣、區(qū)、鄉(xiāng)進行調查研究，為制定切實可行的民主改革政策作準備，并收集第一手資料。
1954年6月，國家民委楊靜仁、李子杰、鄧銳嶺及康定地委干部組成四個調查組分赴德格、理塘、丹巴、康定木雅進行兩個多月的系統(tǒng)調查，整理出《西康藏族自治區(qū)基本情況的報告》，對西康藏區(qū)社會經濟的基本情況、解放以來的工作情況（包括區(qū)域自治和統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)展生產的工作、培養(yǎng)革命力量的工作）作了詳細的分析，指出西康藏區(qū)面臨的主要困難，“即槍、人、路三者都不夠”，對今后工作提出了若干具體措施。
1956年，國家民委張正明等就甘孜藏區(qū)社會形態(tài)進行調查，撰寫了《甘孜藏區(qū)社會形態(tài)初步考查》的調查報告：報告對甘孜藏區(qū)封建農奴制下的生產與交換、藏傳佛教和寺廟，改流地區(qū)與土司制復辟地區(qū)對土地、草場的所有權、占有權、使用權，以及統(tǒng)治階級中土司、貴族、寺院、上層喇嘛、地主與被統(tǒng)治階級中差巴、科巴、奴隸、自由民、手工業(yè)者的經濟狀況，政權機構與政治制度、軍事制度、法律與司法，租佃關系、雇用關系、借貸關系等進行了較系統(tǒng)的深入調查研究。
此外，各級黨、政部門還進行了一系列典型調查。如：全國人大民族事務委員會、中央民族學院、四川省民工委、甘孜縣委等單位組成聯(lián)合調查組，對甘孜縣麻書鄉(xiāng)如西村的階級關系和社會經濟結構進行深入調查。中國社科院民族研究所、四川少數民族歷史調查組對德格地區(qū)農奴制下的農業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)、副業(yè)、商業(yè)，以及土司、頭人與差巴、科巴、娃子、流浪戶的等級關系和經濟狀況進行了調查。調查組還調查了理塘縣木拉區(qū)及濯桑區(qū)、雄壩鄉(xiāng)、毛埡地區(qū)、雅江縣八角樓鄉(xiāng)、惡古鄉(xiāng)、石渠縣色須部落、康定縣瓦澤鄉(xiāng)等10多個區(qū)、鄉(xiāng)、村的政治、經濟、階級、生產交換關系、剝削形式、等級關系等情況，同時，選擇具有代表性的甘孜大金寺、理塘長青春科爾寺等寺廟，就寺廟的基本情況、政治、經濟、宗教文化、宗教活動對人民生產、生活的關系和影響進行全面調查。與此同時，甘孜藏族自治州及各縣派往各地幫助建設、生產、治安的工作人員還結合工作實際進行了深入的社會調查。大量的調查研究工作為民主改革政策及方案的制定，提供了堅實可信的依據。
在大量調查研究工作的基礎上，遵照黨在民族地區(qū)進行民主改革的既定方針，康定地委制定了民主改革方案。1954年11月7日，康定地委發(fā)出了《關于藏區(qū)改革問題的通知》，指出：農業(yè)地區(qū)實行改革已不是將來的問題，而是積極準備、逐步實施的問題，要求各縣做好調查研究工作，并認真討論提出修改意見報告地委，為民主改革做好準備。1954年11月20日，康定地委又正式向西康省委報送《關于藏族自治區(qū)改革的初步方案》，就民主改革的內容、方針、政策、步驟、方法等問題提出具體意見。1955年1月7日，西康省委擴大會議上就藏區(qū)民主改革問題指出：“繼續(xù)堅持謹慎穩(wěn)進的方針，積極準備”，并提出《關于藏族自治區(qū)民主改革問題的討論提綱》?？刀ǖ匚透骺h工委在黨內進行討論贊成這個提綱，從思想上作好改革的準備。1955年3月，西康省委向中央提出《關于在西康省少數民族地區(qū)準備實行民主改革的初步計劃》，對西康省少數民族地區(qū)的基本情況、各民族的社會經濟結構與階級關系、解放幾年來的變化情況等進行了分析，指出了進行民主改革的主要準備工作，尤其是要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作和干部工作，發(fā)展農牧業(yè)生產、手工業(yè)生產和各項事業(yè)，初步提出了重點試驗民主改革的具體計劃和方針、政策，對民主改革中的各種困難條件作了估計，并提出了相應措施。
1955年9月，中共四川省委和西康省委聯(lián)合在雅安召開了藏族和彝族地區(qū)地委書記會議，專門討論研究藏、彝民族地區(qū)民主改革問題，制定了藏族和彝族地區(qū)實行民主改革的初步方案，并以兩省委的名義向中央報告。兩省委的報告指出：“如果放任不管，或阻止群眾這種積極性，則要嚴重脫離群眾，影響民族團結，使一切工作都不好進行”，“四川藏區(qū)改革后，對西藏勞動人民將是一個很大的鼓舞，對西藏工作的推進也將起積極作用，其影響肯定是好的”……報告還對民主改革的內容、改革的范圍、具體方式和政策等，均作了詳細說明。1955年12月，在四川省第一屆人民代表大會第三次全體會議上，甘孜州出席會議的全體代表向大會提出了《請在甘孜藏族自治州農業(yè)地區(qū)逐步實行民主改革草案》，大會審議通過了這一提案，做出了在甘孜州進行民主改革的決議。會后，省民委召集了民族工作座談會，省委領導出席會議。經廣泛征求意見，會上協(xié)商通過了由州委起草的關于民主改革的四個文件草案，即《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關于廢除高利貸調整債務關系實施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州關于組織清匪治安自衛(wèi)隊暫行辦法》、《四川省甘孜藏族自治州農民協(xié)會組織章程》。會議決定，除在丹巴縣、康定縣的魚通、孔玉兩區(qū)進行民主改革試點外，在全州農業(yè)地區(qū)進行以廢除地主階級高利貸和清理富農債務、廢除烏拉差役、解放和安置娃子的三項改革，為今后在這些地區(qū)全面開展民主改革創(chuàng)造條件。
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