甘孜日報 2020年07月09日
◎郭昌平
今年是新中國成立后誕生的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權(quán)——甘孜藏族自治州建州70周年，在這樣一個大喜的日子里，不禁讓人思緒萬千，浮想聯(lián)翩。
中國共產(chǎn)黨自成立以來，就非常重視少數(shù)民族問題。隨著中國共產(chǎn)黨的日益成熟，對中國國情認(rèn)識的不斷深化，逐步建立了符合我國國情的民族區(qū)域自治制度，作為解決中國民族問題的基本政策。1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)。”1945年10月23日，中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行民族區(qū)域自治?！?946年2月18日更明確指出：“根據(jù)和平建國綱領(lǐng)要求民族平等自治，但不應(yīng)提出獨立自治口號?！痹谶@一方針指導(dǎo)下，1947年5月1日，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了我國第一個省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)，為以后在其他民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治指明了方向，積累了寶貴的經(jīng)驗。
壹憶
1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！焙髞?，民族區(qū)域自治又明確載入歷次憲法，成為我國的一項重要政治制度。
甘孜藏族自治州的建立可以說是黨的民族區(qū)域自治制度在新中國成立后于地區(qū)一級少數(shù)民族地方的一次生動的實踐，回憶甘孜藏族自治州建州前后的經(jīng)過，無疑是對黨的民族宗教政策的一次再學(xué)習(xí)，不僅具有深刻的歷史意義，而且具有偉大的現(xiàn)實意義。
1949年12月9日劉文輝、潘文華、鄧錫候在四川彭縣通電起義，宣布脫離國民黨蔣介石集團(tuán)。12月12日，通電傳到康定，在康定的西康省政府秘書長張為炯連夜布署，13日上午10時召集大會，宣讀通電，標(biāo)志著西康省即日起和平起義。
1950年2月1日，中國人民解放軍第62軍進(jìn)入雅安，同日，中共西康區(qū)委在雅安成立，廖志高任西康區(qū)委書記。2月8日奉命組建西康軍區(qū)，由劉忠任軍區(qū)司令員，廖志高任軍區(qū)政委。3月18日，中共康定地委、康定軍分區(qū)在雅安宣布成立，苗逢澍任康定地委書記兼康定軍分區(qū)政委，蒲大義任康定軍分區(qū)司令員（未到任，后改由樊執(zhí)中任司令員）。
1950年3月19日由苗逢澍、樊執(zhí)中率62軍186師556團(tuán)從雅安出發(fā)向康定進(jìn)軍。3月22日解放瀘定，3月24日中午進(jìn)入康定。3月27日康定軍管會成立，苗逢澍任軍管會主任，樊執(zhí)中、夏克刀登、邦達(dá)多吉、李春芳任副主任。
五星紅旗終于在康定高高飄揚，西康的歷史翻開了嶄新的一頁。
貳憶
1950年7月21日赴西南地區(qū)的中央民族訪問團(tuán)到達(dá)西南軍政委員會駐地重慶，當(dāng)天在會見訪問團(tuán)全體成員的會上，時任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席的鄧小平同志有一個十分著名的講話，這個講話后來收入了《鄧小平文選》（第一卷），講話的標(biāo)題是《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》。在這個講話中，鄧小平同志語重心長地說：“我想講點西康藏族的情況。過去藏族與漢族的隔閡很深，但是我們進(jìn)軍西南，特別是宣布了解放西藏的方針，提出十項條件以后，發(fā)生了很大的變化。過去他們的情況怎樣呢？過去西康的反動統(tǒng)治把他們搞苦了。我們進(jìn)去以后，首先宣布了共同綱領(lǐng)的民族政策，同時我們軍隊的優(yōu)良作風(fēng)也在一些具體問題上體現(xiàn)出來，例如執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，這樣就贏得了藏族同胞的信任。他們說，我們的軍隊太好了，老百姓的房子，就是下大雨，不讓進(jìn)就不進(jìn)，不讓住就不住，這是實行正確政策的結(jié)果。
······
共同綱領(lǐng)規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治。綱領(lǐng)宣布了，少數(shù)民族很高興，在高興的同時，就要問什么時候?qū)嵭?，如何實行。他們要求兌現(xiàn)。如果半年不兌現(xiàn)，一年還不兌現(xiàn)，他們就會不相信我們的政策。這個政治上的問題，不解決不行。
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在西康，有的代表人士甚至還想在實行區(qū)域自治時用“波巴政府”這個名字?，F(xiàn)在這件事還沒有談好，不過一定要有一個他們滿意的名字才行。
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今天我們在西南實行民族區(qū)域自治，首先開步走的應(yīng)是康東，因為各種條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎(chǔ)；第三，我們進(jìn)軍到那個地方后，同藏族同胞建立了良好關(guān)系；第四，那里還有個進(jìn)步組織叫東藏民主青年同盟，有一百多人。有這些條件，就能馬上去做工作。這是一個很大的問題，如果解決得好，可以直接影響西藏。
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叁憶
1950年7月12日，剛剛解放3個多月的康定，已是陽光明媚、碧空如洗的大好時節(jié)。
這一天，康定軍事管制委員會召開了一個座談會，專題研究康區(qū)實行區(qū)域自治的問題。參加這次座談會的除了軍管會主任苗逢澍、副主任樊執(zhí)中外，還有一位雅安軍管會的白副主任，再就是康定日庫寺活佛日庫，甘孜大金寺堪布阿旺降措，康定金剛寺堪布烏基克穆。就在這次座談會上，形成了一個《關(guān)于西康省康區(qū)實行區(qū)域自治的初步意見》，決定根據(jù)全國政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》，在康區(qū)實行區(qū)域自治，把自治區(qū)的人民政府建立起來，而且希望能越快做到越好。同時根據(jù)康區(qū)自治要以藏族同胞為主的特點，決定首先成立西康省康區(qū)民族協(xié)商會議籌備委員會?；I備委員會委員暫定為21名，其中藏族代表居多，同時也包含了康區(qū)的其它少數(shù)民族代表和黨、政、軍代表。在這個意見中，還明確規(guī)定了籌備委員會的任務(wù)，主要就是起草民族協(xié)商會議的章程，決定出席民族協(xié)商會議的代表名額和人選，力爭盡快召開康區(qū)的民族協(xié)商會議，選舉產(chǎn)生出自治區(qū)的主席，副主席和委員，成立自治區(qū)人民政府，使黨的民族區(qū)域自治政策盡快落到實處。
1950年7月18日，康區(qū)各族各界協(xié)商會籌備委員會正式成立。
緊接著，中共西康區(qū)黨委發(fā)來了《關(guān)于東藏建立人民政府的布署》，在這個布置中明確規(guī)定：“民族協(xié)商籌委會既經(jīng)設(shè)立仍作為研究性組織，在康定軍管會領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)商會亦由軍管會發(fā)請?zhí)堈偌?，代表名額暫定200人，照顧各縣、各教、各民族、各界、各階層及藏族進(jìn)步團(tuán)體，加上我黨我軍負(fù)責(zé)人員······”
肆憶
1949年春，康定日庫寺活佛因病專程到成都治療，后來又到峨眉山住了一段時間，在這段時間里聽說康定已經(jīng)解放，于是1950年6月，決定返回康定，6月19日途經(jīng)雅安，日庫活佛專程去拜見了中共西康區(qū)委書記廖志高，向廖書記表達(dá)了一個佛教界人士對人民解放軍來到西康的歡迎。廖書記十分高興，向日庫活佛介紹了康區(qū)最新的情況，廖書記說：現(xiàn)在決定在康區(qū)實行區(qū)域自治，首先決定將金沙江以東到康定這一區(qū)域成立自治區(qū)人民政府，關(guān)于自治區(qū)的名稱問題，根據(jù)各方的意見，已經(jīng)有了一些方案，但還沒有定下來，想聽聽活佛的意見。于是廖書記將已有的幾個名字，向日庫活佛作了介紹，當(dāng)時進(jìn)入比選的方案有：西康省康區(qū)藏族自治區(qū)；西康省康東博巴自治區(qū)；西康省康東康巴自治區(qū)；西康省康東自治區(qū)等。日庫活佛聽了廖書記介紹，也說了自己個人的一些建議，他說：對于康區(qū)區(qū)域自治的名稱問題，我覺得可以用西康省下康自治區(qū)，因藏族一般是指西藏，對西康界限不明顯，至于“博巴”則包括得更廣，青海、甘肅、四川的藏族都包括在內(nèi)了，假如只用康東，那以后就須得有康西、康南、康北，這些界限都不能明顯劃分。因此，以金沙江的西岸為上康，東岸為下康，比較適當(dāng)些······?！?/span>
當(dāng)然這只是一次關(guān)于自治區(qū)名稱問題的意見收集，但從這次對話中不難看出當(dāng)時從中央到省、地的各級領(lǐng)導(dǎo)，對新中國建立后成立的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權(quán)的高度重視。
伍憶
中共西康區(qū)黨委《關(guān)于東藏建立人民政府的布署》上報黨中央后，毛主席見到了這份文件，其中關(guān)于名稱問題，引起了主席的高度重視，他從全國的大局出發(fā)，在這份文件上簽下了一段極為重要的批示，可以說正是這段批示，指引了后來我國民族區(qū)域自治全面實施的道路。主席在批示中指出：“區(qū)域自治問題牽涉很廣，有西藏、青海、寧夏、新疆、甘肅、西康、云南、廣西、貴州、海南、湘西等處，有的須成立內(nèi)蒙那樣的大區(qū)域政府，有的須成立包括幾個縣的小區(qū)域政府，有的是一個縣或一個區(qū)的政府，疆域劃分、人員配備、政策指導(dǎo)，問題甚多，須加統(tǒng)籌。此電所稱東藏自治區(qū)域是與西康省政府并立的，還是屬于西康之內(nèi)的？其疆域如何？是否事前得到中央批準(zhǔn)？請維漢（注，李維漢）查告，或去電詢問。”主席簽下這段批示的時間是1950年9月16日，距西康省藏族自治區(qū)人民政府的成立只有2個多月的時間了，但正是這段批示指引了后來全國少數(shù)民族自治政權(quán)建立實行區(qū)、州、縣不同層級的正確道路。
陸憶
1950年11月17日，西康省藏族自治區(qū)第一屆各族各界人民代表會在康定隆重召開，參加這次會議的各族各界代表共計271人，從這次代表會的報到冊上我們可以看到，這次代表會的代表構(gòu)成是十分全面和考究的。從地域上講，當(dāng)時康區(qū)所屬的各個縣均有代表參加；從性別上看，男性代表為多數(shù)，有259人，但仍然有12名女性代表。這在當(dāng)時那樣封閉落后的康區(qū)，有12名女性參加會議，已然是十分亮麗的一點了；從民族結(jié)構(gòu)來看，這次大會有藏族代表180人，占代表人數(shù)的大多數(shù)，這是不言而喻的。但同時也有彝族代表12人，回族代表5人，這就體現(xiàn)了當(dāng)時籌辦方對民族政策把握的周祥；從界別上講，這次會議不僅有黨、政、軍代表，還專門邀請有農(nóng)民代表、牧民代表、工會代表、婦女代表、青年團(tuán)代表、學(xué)生代表、工商業(yè)代表、醫(yī)藥界代表、文藝界代表、宗教界代表等等，而且在宗教界代表中分別考慮了藏傳佛教五大教派的代表人士。
會議進(jìn)行了8天，11月24日通過投票，正式產(chǎn)生了西康省藏族自治區(qū)第一屆人民政府。主席桑吉悅希（天寶），副主席夏克刀登、苗逢澍、阿旺嘉措、洛桑登巴，委員28人。
在甘孜州檔案館，我曾經(jīng)看到過一份大會選舉前，經(jīng)協(xié)商產(chǎn)生的主席、副主席、委員的預(yù)選名單，當(dāng)時這份名單上，副主席第一人是苗逢澍，后面才是夏克刀登，但不知是誰，將苗逢澍與夏克刀登兩個名字間打了一個反轉(zhuǎn)號，這就變成了副主席中，夏克刀登成了排位第一的副主席，苗逢澍成了排位第二的副主席。這份名單當(dāng)時還未上報，還在康定，分析只有苗逢澍本人有權(quán)改動。后來經(jīng)西南軍政委員會和西康省批下來進(jìn)行選舉的名單沒有一個字的更改，從這一細(xì)節(jié)中我們不難看出共產(chǎn)黨人對藏區(qū)和藏族人民的真誠，也充分體現(xiàn)了一位老黨員的高風(fēng)亮節(jié)。
1950年11月24日，一個永遠(yuǎn)記入歷史的一天，這一天，新中國第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權(quán)在康定正式誕生了。
就在這一天的大會閉幕式上，發(fā)生了一件事，這件事可能已經(jīng)被很多人遺忘，但在當(dāng)天大會的主持人講話稿中確千真萬確地記載了下來。
這天上午，參加大會的一位陳姓軍方代表，因鎖事辱罵了招待所一位招待員，此事引起了大會的高度重視，康定軍分區(qū)司令部不僅當(dāng)即找 他談話，決定終止他的代表資格，而且要他在大會開始前作公開檢討，向招待員公開致歉。于是，在當(dāng)天上午10時舉行的大會閉幕式開始前，會議主持人就臨時增加了這樣一個議程。
1950年11月24日，新中國的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權(quán)由此踏上了新的征程。
不知是刻意為之還是巧合，這一天剛好是中國人民解放軍進(jìn)入康定整整8個月。
也是從這一天開始，中國共產(chǎn)黨一切以人民為重，全心全意為人民服務(wù)，反對一切官僚主義在新中國第一州邁出了堅實的一步。
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